Horizontes.
Revista de Investigación en Ciencias de la Educación
https://revistahorizontes.org
Volumen
8 / N° 33 / abril-junio 2024
ISSN:
2616-7964
ISSN-L:
2616-7964
pp.
755 – 765
Calidad del servicio educativo, gasto público en
el ámbito rural de la Región Moquegua
Quality of educational services, public spending in the rural areas of
the Moquegua Region
Qualidade dos serviços educacionais, gastos públicos em áreas rurais da
região de Moquegua
Doouglas Borda Sucacahua
dbordasucacahua@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-8872-510X
Lenin Gin Coayla Velarde
lenincv30@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0002-6214-163X
Katty Roxana Rojas Leon
kellyrl20081@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-8733-0106
Marisol Mamani Quispe
solmar_mq@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0003-1901-5635
Universidad César Vallejo. Moquegua, Perú
Artículo
recibido 12 de enero 2023 | Aceptado 2 de febrero 2023 | Publicado 2 de abril
2024
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https://doi.org/10.33996/revistahorizontes.v8i33.759
RESUMEN
El estudio examina la relación entre la calidad
del servicio educativo y el gasto público en el ámbito rural de la Región
Moquegua. Se empleó un enfoque cuantitativo hipotético-deductivo con un diseño
descriptivo correlacional. La muestra incluyó a 105 colaboradores, entre
maestros rurales y personal administrativo. Se recolectaron datos mediante
encuestas utilizando dos cuestionarios Likert. Los resultados indicaron una
correlación significativa (R=0.933) entre la calidad del servicio educativo y
el gasto público, destacando una correspondencia positiva entre ambas
variables. Se concluyó que una mayor inversión pública se relaciona con una
mejor calidad educativa en las zonas rurales de la región. Estos hallazgos
resaltan la importancia de políticas que promuevan una inversión adecuada en
educación para mejorar el acceso y la calidad educativa en estas comunidades.
ABSTRACT
The study examines the relationship between the
quality of educational service and public spending in rural areas of the
Moquegua Region. A quantitative hypothetico-deductive approach with a
descriptive correlational design was used. The sample included 105
collaborators, including rural teachers and administrative personnel. Data were
collected through surveys using two Likert questionnaires. The results
indicated a significant correlation (R=0.933) between the quality of
educational service and public expenditure, highlighting a positive
correspondence between both variables. It was concluded that greater public
investment is related to better educational quality in rural areas of the
region. These findings highlight the importance of policies that promote
adequate investment in education to improve educational access and quality in
these communities.
Key words: Quality in educational service; Educational Service; Public
Expenditure; Rural Areas
RESUMO
O estudo examina a relação entre a qualidade do
serviço educacional e os gastos públicos nas áreas rurais da região de
Moquegua. Foi utilizada uma abordagem quantitativa hipotético-dedutiva com um
desenho descritivo correlacional. A amostra incluiu 105 colaboradores,
incluindo professores rurais e funcionários administrativos. Os dados foram
coletados por meio de pesquisas usando dois questionários Likert. Os resultados
indicaram uma correlação significativa (R=0,933) entre a qualidade do serviço
educacional e os gastos públicos, destacando uma correspondência positiva entre
as duas variáveis. Concluiu-se que o maior investimento público está
relacionado à melhor qualidade educacional nas áreas rurais da região. Esses
resultados destacam a importância de políticas que promovam o investimento
adequado em educação para melhorar o acesso e a qualidade da educação nessas
comunidades.
Palavras-chave: Qualidade do serviço educacional; Serviço educacional; Gastos públicos;
Áreas rurais
INTRODUCCIÓN
Durante décadas tanto el binomio en educación y
gasto público se interrelacionaron para frenar el desconocimiento de las
sociedades de acuerdo, al Banco Mundial (2022), los sistemas educativos como
derecho fundamental del individuo, quien es impulsor en el progreso y un
instrumento eficaz para aplacar el nivel de pobreza, mejorar la salubridad,
conseguir la identidad de género, crear calma y estabilidad. A nivel social,
promueve el crecimiento económico a largo plazo, fomenta la creación, fortalece
las instituciones y fomenta la conexión social (Banco Mundial, 2022). Sin
embargo, el COVID-19 ha originado estragos en la salud de los estudiantes en
todos los niveles
Por otra parte, los retos sociales y económicos
que plantea la pandemia están exacerbando la crisis educativa mundial y
afectando la educación de formas sin precedentes. Uno de los muchos efectos
dramáticos de la pandemia es la peor crisis educativa del siglo. Pero la cima
de cierre de los centros de formación en abril de 2020, fue del 94% mientras
1600 millones de escolares no iban a la escuela en el mundo, dicha enfermedad
COVID-19 provocó una catástrofe de diferencia en los últimos tiempos (Banco
Mundial, 2022). Casi todas las regiones acoplaron alguna estrategia de
aprendizaje a distancia durante las vacaciones escolares, pero hubo grandes
disparidades en el acceso y el uso del aprendizaje a distancia entre países y
dentro de ellos. Paralelo a ello, los niños de familias pobres se beneficiaron
menos del aprendizaje a distancia que sus compañeros, a menudo debido a la
falta del servicio eléctrico, conectividad, equipo y apoyo de los cuidadores
Como consecuencia, es posible que la presente
generación estudiantil, y principalmente los más desfavorecidos, nunca lleguen
al pleno potencial educativo - salarial. Por ello, se alienta a los gobiernos
incrementen el gasto público en educación con la finalidad de implementar
programas de recuperación del aprendizaje ambiciosos y rigurosos para que los
niños regresen a los centros de formación, compensar el aprendizaje perdido y
acelerar el progreso en la construcción de sistemas educativos en cuanto a
mejora, trato justo, y ambientes sostenibles. Financiar el sector educativo no
se trata solo de movilizar más recursos del sector, sino también de aumentar la
eficiencia de los fondos ya asignados a los presupuestos educativos.
Al mismo tiempo, tanto gobierno peruano y
comunidad internacional están en la obligación de invertir más para mejorar los
sistemas educativos y fortalecer el vínculo entre el gasto y aprendizaje y
otros resultados de capital humano. La
Asimismo, para dirigir el apoyo operativo y de
asesoramiento sobre políticas a los países, la institución se centra en las
políticas necesarias para acelerar el aprendizaje. Estas acciones se encuentran
en los 5 pilares relacionados de un sistema educativo eficaz (alumnado,
docentes, recursos de aprendizaje, escuelas y gobernanza de la educación) que
forman el cimiento del enfoque estratégico de la política educativa del BM. Por
lo tanto, los escolares están listos y motivados para educarse, los maestros
son efectivos y valiosos en todos los niveles, las clases cuentan con los
recursos para el aprendizaje y las escuelas son entornos seguros e inclusivos,
el sistema educativo debe estar administrado de manera eficiente y transparente.
El
sustento teórico de este estudio se basa en diversas teorías y conceptos
fundamentales que han sido desarrollados por expertos en el campo de la
economía y la educación. Estos marcos teóricos proporcionan una base sólida
para comprender la relación entre la calidad del servicio educativo y el gasto
público en el ámbito rural de la Región Moquegua, tal como lo han señalado el
Banco Mundial (2022), Fainberg Whitelow (2021), Espitia et al., (2018), Romero
y Amézquita (2020), y Contreras et al., (2022).
Estos
expertos destacan la importancia del capital humano y la inversión en educación
como motores del desarrollo económico y social. La teoría del capital humano,
impulsada por Gary Becker y Theodore Schultz, enfatiza cómo la inversión en
educación y capacitación conduce a un aumento en la productividad y al
desarrollo económico a largo plazo. Por otro lado, la teoría del gasto público
sostiene que el financiamiento estatal en educación es esencial para promover
la igualdad de oportunidades y el desarrollo social.
Asimismo,
se considera relevante la teoría de la calidad educativa, que aborda los
factores que influyen en la calidad de la educación, como el acceso a recursos
educativos y la formación del personal docente. Esto cobra especial importancia
en el contexto rural de la Región Moquegua, donde la infraestructura escolar y
otros recursos pueden ser limitados.
Además,
se incorporan los hallazgos de estudios empíricos previos, que han examinado la
relación entre el gasto público en educación y los resultados educativos, así
como la calidad del servicio educativo en contextos rurales. Estos estudios
proporcionan evidencia adicional para comprender cómo las políticas de
inversión pública en educación pueden influir en el desarrollo socioeconómico
de las comunidades rurales.
En
conjunto, este sustento teórico proporciona un marco conceptual sólido para
analizar la relación entre la calidad del servicio educativo y el gasto público
en el ámbito rural de la Región Moquegua, así como para identificar posibles
áreas de intervención y mejora en el sistema educativo de la región.
MÉTODO
La investigación se llevó a cabo utilizando un
enfoque cuantitativo, de tipo descriptivo-correlacional, según lo propuesto por
Hernández et al., (2016), con el objetivo de medir la relación entre la calidad
del servicio educativo y el gasto público. Se trata de un estudio de tipo
transaccional, no experimental, que analiza el problema mediante la
interpretación y comprensión de los datos recolectados sin manipulación deliberada
de las variables. La investigación se desarrolló en los centros de formación
rural (escuelas) y las oficinas de la DREMO en la región Moquegua, Perú.
La población objeto de estudio estuvo compuesta
por 105 colaboradores, incluyendo docentes del área rural y personal
administrativo de la DREMO, quienes conformaron la muestra mediante un muestreo
no probabilístico por conveniencia. Se empleó la técnica de encuesta,
utilizando un cuestionario como instrumento de recolección de datos. La
administración de los instrumentos se llevó a cabo tanto de forma presencial
como virtual a través de Microsoft Forms. El objetivo principal fue identificar
los conocimientos y percepciones de los colaboradores respecto a la calidad del
servicio educativo y el gasto público.
Para validar los instrumentos de medición, se
recurrió al juicio de expertos en el campo de la investigación y se realizó una
prueba piloto con 20 encuestas sobre un total de 9 preguntas relacionadas con
la variable calidad del servicio educativo, obteniendo un coeficiente de
fiabilidad de 0.865 mediante el coeficiente Alfa de Cronbach. De manera
similar, se aplicaron 11 preguntas sobre la variable gasto público, obteniendo
un coeficiente de fiabilidad de 0.793. Estos valores validan la consistencia interna
de los instrumentos utilizados.
El análisis de la información recolectada se
llevó a cabo mediante métodos estadísticos, utilizando tablas de frecuencias
descriptivas y pruebas inferenciales. Esto permitió examinar las percepciones
de los participantes en diferentes niveles y establecer la correlación entre la
calidad del servicio educativo y el gasto público en el ámbito rural de la
Región Moquegua.
RESULTADOS
DISCUSIÓN
El análisis descriptivo presentado en la Tabla
1, se demuestra la distribución de frecuencia de la variable Calidad en el
servicio educativo, de los 105 encuestados entre docentes del área rural y
personal administrativo de la Dirección Regional de Moquegua de los cuales el
68.6% están muy de acuerdo mientras que el 1,0% manifiesta que a veces se tiene
buena calidad del servicio educativo. Por otro lado, en la dimensión eficiencia
con respecto a la variable el 60% argumento estar muy de acuerdo y el 6.7%
señalaron que a veces concuerdan que se aplica la eficiencia en el servicio educativo;
asimismo, por el lado de la dimensión eficacia el 66.7% refieren estar muy de
acuerdo y el 3.8% que a veces que exista eficacia en la calidad en el servicio
educativo, por último la dimensión relevancia aprecio que el 66.7% refirió
estar muy de acuerdo y el 1.9% que a veces exista relevancia de calidad en el
servicio educativo.
Tabla 1
|
Variable y dimensiones |
Opción |
Frecuencia (fi) |
Porcentaje válido (%) |
|
A veces |
1 |
1,0% |
|
|
De acuerdo |
32 |
30,5% |
|
|
Muy de
acuerdo |
72 |
68,6% |
|
|
Dimensión
Eficiencia |
A veces |
7 |
6,7% |
|
De acuerdo |
35 |
33,3% |
|
|
Muy de
acuerdo |
63 |
60,0% |
|
|
Dimensión Eficacia |
A veces |
4 |
3,8% |
|
De acuerdo |
31 |
29,5% |
|
|
Muy de
acuerdo |
70 |
66,7% |
|
|
Dimensión
Relevancia |
A veces |
2 |
1,9% |
|
De acuerdo |
33 |
31,4% |
|
|
Muy de
acuerdo |
70 |
66,7% |
Sobre los resultados descriptivos del gasto
público y sus dimensiones en la Tabla 2, se demuestra la distribución de
frecuencia de la variable Gasto público en el servicio educativo de los 105
encuestados entre docentes del área rural y personal administrativo de la
Dirección Regional de Moquegua de los cuales el 67.6% están muy de acuerdo en
tanto que el 32.4% manifiesta estar de acuerdo que se ejecute el gasto público
en educación. Asimismo, en la dimensión gasto corriente con relación a la
variable el 63.8% señalaron estar muy de acuerdo y el 35.2% están de acuerdo en
la ejecución del gasto corriente en bienes y servicios para la calidad
educativa; por otro lado, la dimensión del gasto de capital el 66.7% refieren
estar muy de acuerdo y el 33.3% están de acuerdo que se inviertan en
infraestructura para el servicio educativo, finalmente en la dimensión gasto
por servicio de deuda el 63.8% refirió estar muy de acuerdo y el 32.4% están de
acuerdo que se realicen préstamos o asuman obligaciones para invertir en la
calidad del servicio educativo.
Tabla 2. Distribución frecuencias de variable Gasto
público y dimensiones.
|
Variable y
dimensiones |
Opción |
Frecuencia
(fi) |
Porcentaje
válido (%) |
|
Gasto Público |
De acuerdo |
34 |
32,4% |
|
Muy de acuerdo |
71 |
67,6% |
|
|
Dimensión Gasto Corriente |
A veces |
1 |
1,0% |
|
De acuerdo |
37 |
35,2% |
|
|
Muy de acuerdo |
67 |
63,8% |
|
|
Dimensión Gasto de Capital |
De acuerdo |
35 |
33,3% |
|
Muy de acuerdo |
70 |
66,7% |
|
|
Dimensión Gasto por Servicio de Deuda |
A veces |
4 |
3,8% |
|
De acuerdo |
34 |
32,4% |
|
|
Muy de acuerdo |
67 |
63,8% |
En relación al resultado inferencial de la calidad del servicio
educativo y el gasto público en la Tabla 3 se estima que la prueba de Rho es
0.933 que representa que hay un nivel de correlación (+) muy fuerte, de la
variable calidad en el servicio educativo - variable gasto público, mientras
que el (p) valor = 0,000 que es < a 0.05, estableciéndose que se desestima
la h- nula y se admite la h- alterna.
Prueba de hipótesis general
Tabla 3. Correlación Calidad en el Servicio Educativo
- Gasto Público.
En relación al resultado inferencial de la calidad del servicio
educativo y el gasto de capital en la Tabla 5 se estima que la prueba de Rho es
0.740 que significa que existe un nivel de correlación positiva media de la
calidad en el servicio educativo - dimensión por gasto de capital, mientras que
el (p) valor = 0,000 que es < a 0.05, estableciéndose que se desestima la h-
nula y se admite la h- alterna.
Tabla 5. Correlación Calidad en el
Servicio Educativo - Dimensión Gasto de Capital.
|
|
Calidad en el servicio educativo |
Dimensión por gasto de capital |
|
||||
|
Rho de Spearman |
Calidad en el servicio educativo |
Coeficiente de correlación |
1,000 |
,740** |
|||
|
Sig. (bilateral) |
. |
,000 |
|||||
|
N |
105 |
105 |
|||||
|
Dimensión por gasto de capital |
Coeficiente de correlación |
,740** |
1,000 |
||||
|
Sig. (bilateral) |
,000 |
. |
|||||
|
N |
105 |
105 |
|||||
Con respecto al resultado inferencial de la calidad del servicio
educativo y el gasto de servicio de deuda en la Tabla 6 se estima que la prueba
de Rho es 0.896 que significa que existe un nivel de correlación (+)
considerable de la calidad en el servicio educativo - dimensión por servicio de
deuda, mientras que el (p) valor = 0,000 que es < a 0.05, estableciéndose
que se desestima la h- nula y se admite la h- alterna.
|
|
Calidad en el servicio educativo |
Dimensión por servicio de deuda |
|
||||
|
Rho de
Spearman |
Calidad en el
servicio educativo |
Coeficiente
de correlación |
1,000 |
,896** |
|||
|
Sig.
(bilateral) |
. |
,000 |
|||||
|
N |
105 |
105 |
|||||
|
Dimensión por
servicio de deuda |
Coeficiente
de correlación |
,896** |
1,000 |
||||
|
Sig.
(bilateral) |
,000 |
. |
|||||
|
N |
105 |
105 |
|||||
Del estudio “Calidad en el servicio educativo -gasto público en el
ámbito rural de la Región Moquegua” se estableció que existe relación (+) muy
fuerte, este resultado representa que cuando se destina mayores recursos o
caudales públicos para invertir en educación se tendrá como efecto mayor
calidad en el servicio educativo. Asimismo, se estimó que hay un nivel de
correlación (+) considerable, de la calidad en el servicio educativo -
dimensión por gasto corriente consistente en salarios, bienes y servicios no
retornables. De igual forma se apreció que existe un nivel de correlación
positiva media de la calidad en el servicio educativo- componente por gasto
capital invertido en la construcción e implementación de infraestructura en las
zonas rurales de la región Moquegua. Finalmente, se estimó, un nivel de
correlación positiva considerable, de la calidad en el servicio educativo y el
componente por servicio de deuda referido en asumir obligaciones, es decir
préstamos para invertir en educación en las áreas rurales de la región, bajo
estos tres componentes del gasto público se obtendrá eficiencia, eficacia y
relevancia en el servicio educativo.
Discusión
En relación a las variables desarrollados y cumpliendo con el objetivo
de identificar la relación entre la calidad del servicio educativo y el gasto
público, se tiene que de la hipótesis planteada se estableció que existe
relación significativa entre la calidad en el servicio educativo - gasto
público en el ámbito rural de la Región Moquegua, obteniendo que el (p) valor =
0,000 que es < a 0.05, estableciéndose que se desestima la H0 y se admite la
H1. Este resultado concuerda con el investigador Torres (2019), quien en sus
resultados concluye con lo mismo, que hay correlación positiva entre “Gasto
público y calidad de los servicios educativos en Guayaquil, Ecuador, 2019”, la
técnica utilizada es la encuesta-cuestionario, la herramienta se validó
mediante Alfa Cronbach y el coeficiente de probabilidad es < a 0.005
rechazando (H0) y admitiendo la hipótesis (H1), donde se concluye que, al 0.005
de significación que hay una estrecha relación entre el gasto público con la
calidad de los servicios educativos.
En cuanto a la segunda hipótesis especifica si existe relación vinculo
significativo de la calidad en el servicio educativo - gasto de capital en el
ámbito rural de la Región Moquegua, que tiene como indicadores al canon minero
y regalías, se obtuvo como resultado el Rho de 0.740 que representa que hay un
nivel de correlación positiva media es decir que el gasto o invertir en calidad
educativa no se ejecuta al 100%. Este resultado concuerda con Izaguirre (2022)
en su análisis descriptivo, responde que hay deficiencias en el nivel de
calidad del gasto de RR del canon de la minería en las UGEL departamento Ancash
periodos 2019 y 2020.
Se estableció en cuanto a la calidad de gasto de los RR del canon de la
minería para el 2019 es apreciada como regular por el 100% de encuestados; para
el periodo 2020, el 62.50 % aprecia como regular. De lo que se concluye que,
los recursos provenientes del canon de la minería no son ejecutados de manera
eficiente ni eficaz durante los dos periodos. Asimismo, Aguirre et al., (2020)
concluyeron en su análisis sobre relación del GP y la calidad de la educación
básica en la provincia de Huánuco entre los años 2007 al 2016, que de la
hipótesis planteada se determinó, que existe relación significativa del gasto
en el sector público con la calidad de la educación
Por otro lado, para Osnayo y Katerin (2022) mencionaron en su estudio
que el impacto del presupuesto resultante del gasto público de la
Administración Educativa Regional Cusco periodo 2019. Las resultas apoyan la
hipótesis general que los presupuestos por resultados afectan de manera directa
en el gasto público. Según, rho, la correlación (+) entre ambas variables es de
0,273. Además, el nivel de significación obtenido fue de 0,042. Siendo < de
0.05, significa que se refuta la h0 y se acepta la h1. Asimismo, Rengifo y
Ángel (2021), señalan la importancia de racionalizar el gasto público en
educación para impulsar el crecimiento. Por lo tanto, al realizar un eficiente
financiamiento público estatal en la calidad educativa y se calcula el impacto
en el incremento económico en el largo plazo. En las regiones de Perú, Chile y
Colombia encontraron relaciones causales estadísticamente significativas en el
corto, largo plazo del gasto público en educación y el desarrollo económico. El
estudio recomienda que el gobierno peruano inicie el acercamiento en las
escuelas públicas para acrecentar la matrícula, mejorando así la eficiencia del
gasto social en educación y obtener mayor impacto en el crecimiento económico,
teoría que se contrasta con el estudio debido a que se debe asignar mayores
recursos en la brecha educativa para mejorar la calidad en el servicio
educativo.
CONCLUSIONES
En la actualidad la calidad del gasto público en
temas educativos no cuenta, ni han logrado avanzar en originar estándares en
niveles de calidad y estrategias para el aseguramiento y sostenibilidad de la
calidad del servicio educativo, por insuficientes o por el mal manejo de los
caudales públicos. Asimismo, la calidad del gasto social es un tema muy
complicado debido que existen factores tanto endógenos como exógenos que no
permiten que dichos caudales sean utilizados de forma eficiente y/o
transparente en beneficio de la región. De igual forma, los sistemas de
educación hoy en día se encuentran en emergencia por tener un sistema educativo
precario, con muchas limitaciones de recursos logísticos y problemas de distribución
de recursos, tanto humanos como de equipos e infraestructura, puesto que
informes de sistemas en educación demuestran la deficiente logística.
Por otro lado, para tener calidad en el servicio
educativo es importante la intervención del gasto público en materia de
inversiones en educación para mejorar la calidad del servicio educativo en el
ámbito rural de la Región Moquegua. Asimismo, para tener calidad en el servicio
educativo es importante la intervención del componente gasto corriente (sueldos
decorosos que incentiven al docente a brindar menores servicios,
capacitaciones). Asimismo, es importante la intervención del gasto de capital
en la construcción de escuelas con sus respectivos componentes en las zonas
rurales. De igual forma, el gasto por servicio de deuda, es necesario para una
buena calidad en el servicio educativo, donde se debe promover que intermedio
de las autoridades inmersas en temas educativos realicen préstamos para la
construcción y el mejoramiento de las escuelas rurales de la región Moquegua.
Finalmente, es prioritario que el gobierno
incremente el presupuesto al sector educación, conforme a la ley General de
Educación (Ley N° 28044) que fija hasta el 6% del PBI, con prioridad a los
quintiles de pobreza que se hallan ubicados en el ámbito rural y urbano
marginal. Por otro lado, mejorar la calidad del gasto público, fortaleciendo
los sistemas de financiación regional, movilizar recursos adicionales, mejorar
el equilibrio y la eficiencia del gasto en educación, comprometer aliados estratégicos
gubernamentales y no gubernamentales para trabajar juntos en estrategias de
financiación sostenibles, una mejor gestión de los caudales públicos, y un
sistema más sólido de seguimiento de la financiación de la educación.
CONFLICTO DE
INTERESES. En la formulación del
artículo declaramos los autores que no existe conflicto de interés.
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