Enero-abril 2023 / Volumen 7, Número 19
ISSN: 2664-0902 / ISSN-L: 2664-0902
https://revistaalfa.org
pp. 160 – 174
Plan
de Responsabilidad Social Empresarial de una corporación minera
Corporate Social Responsibility Project of a mining
corporation
Projeto de
Responsabilidade Social Corporativa de uma empresa mineradora
Edcel Antonio Córdova
Acosta1
edcel.cordova@cip.org.pe
https://orcid.org/0000-0003-4243-9866
Gabriel
Ernesto Borrero Carrasco2
gborrero@ucv.edu.pe
https://orcid.org/0000-0001-5485-9927
Ingrid
Estefani Sánchez García2
ingridesanchezg@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-7112-3823
Vanessa
del Carmen Agurto Cano2
vagurtoc@ucvvirtual.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-1410-2046
Omar
Rivera Calle2
orivera@ucv.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-1199-7526
1Universidad César
Vallejo. Trujillo, Perú
2Universidad Cesar Vallejo. Piura, Perú
Artículo recibido el 9 de noviembre 2022 / Arbitrado el
19 de diciembre 2022 / Publicado el 19 de abril 2023
Escanea
en tu dispositivo móvil o revisa este artículo en:
https://doi.org/10.33996/revistaalfa.v7i19.206
RESUMEN
La
práctica de la minería trae consigo conflictos de intereses con las comunidades
en las cuales desarrollan sus procesos. La Responsabilidad Social Empresarial
(RSE) de la corporación minera, en Perú, se convierte en la fórmula mediante la
cual la comunidad, el Estado y la empresa minera puedan interactuar y lograr
relaciones sostenibles, responsables y positivas con el fin de reducir el clima
de conflicto; así como también contribuir a mejorar la calidad de vida de las
personas. Este artículo presenta las características de un Plan de
Responsabilidad Social Empresarial (PRSE) para atender las necesidades
detectadas en 25 trabajadores de una corporación minera y 75 miembros de la
comunidad aledaña en la cual ejecuta sus actividades la corporación. Los resultados
muestran que los trabajadores consideran la necesidad de mayor capacitación y
la comunidad manifiesta su interés por mejorar la calidad de vida a través del
apoyo a los aspectos educativos. El PRSE se caracteriza por el desarrollo de
las fases de planificación, ejecución, monitoreo y evaluación, cada una de
ellas con sus objetivos, responsables y lapsos de duración. Este plan permite
realizar actividades más efectivas para generar vínculos entre las compañías
mineras, los grupos de interés o stakeholders y las
comunidades.
Palabras clave: Responsabilidad
Social Empresarial; Minería; Conflicto social; Medio ambiente; Proyecto;
Sustentabilidad; Stakeholders
ABSTRACT
The practice of
mining brings with it conflicts of interest with the communities in which they
develop their processes. The Corporate Social Responsibility (CSR) of the
mining corporation, in Peru, becomes the formula through which the community,
the State and the mining company can interact and achieve sustainable,
responsible and positive relations in order to reduce the climate of conflict;
as well as contribute to improve the quality of life of the people. This
article presents the characteristics of a Corporate Social Responsibility Plan
(CSRP) to address the needs detected in 25 workers of a mining corporation and
75 members of the surrounding community in which the corporation carries out
its activities. The results show that the workers consider the need for more
training and the community expresses its interest in improving the quality of
life through support for educational aspects. The PRSE is characterized by the
development of planning, execution, monitoring and
evaluation phases, each with its own objectives, responsibilities and duration.
This plan allows for more effective activities to generate links between mining
companies, stakeholders and communities.
Key words: Corporate Social
Responsibility; Mining; Social Conflict; Environment; Project; Sustainability;
Stakeholders
A prática da
mineração traz consigo conflitos de interesse com as comunidades nas quais eles
desenvolvem seus processos. A Responsabilidade Social Empresarial (RSE) da
empresa mineradora no Peru torna-se a fórmula através da qual a comunidade, o
Estado e a empresa mineradora podem interagir e alcançar relações sustentáveis,
responsáveis e positivas a fim de reduzir o clima de conflito, bem como
contribuir para melhorar a qualidade de vida das pessoas. Este artigo apresenta
as características de um Plano de Responsabilidade Social Empresarial (CSRP)
para atender às necessidades detectadas em 25 trabalhadores de uma empresa de
mineração e 75 membros da comunidade vizinha na qual a empresa desenvolve suas
atividades. Os resultados mostram que os trabalhadores vêem
a necessidade de mais treinamento e a comunidade manifesta interesse em
melhorar a qualidade de vida através do apoio aos aspectos educacionais. O PRSE
é caracterizado pelo desenvolvimento das fases de planejamento, implementação, monitoramento e avaliação, cada uma com seus
próprios objetivos, responsabilidades e duração. Este plano permite atividades
mais eficazes para gerar vínculos entre empresas de mineração, partes
interessadas e comunidades.
Palavras-chave: Responsabilidade
Social Corporativa; Mineração; Conflito Social; Meio Ambiente; Projeto;
Sustentabilidade; Partes Interessadas.
INTRODUCCIÓN
El incremento
de la actividad minera en Perú, desde la década de los 90, ha mejorado la
economía gracias al aumento de las inversiones extranjeras y del ingreso per
cápita, producto de los pagos recibidos por impuestos y regalías; así mismo, se
ha reducido la tasa de desempleo por la generación de nuevos puestos de trabajo
(1). El país se ubica, en Latinoamérica, como el principal productor de oro,
estaño, plomo, zinc; y el segundo productor de cobre, molibdeno y plata (2). En
la legislación peruana, el canon minero es un mecanismo en el que el 50% del
monto total del impuesto a la renta que pagan las empresas del sector se
transfiere a la región donde opera el proyecto. Las regalías mineras son la
contraprestación económica que las compañías pagan por la explotación de
recursos; el canon y las regalías, corresponden a las poblaciones aledañas a la
corporación minera y, por ley, no pueden transferirse a otra región.
Sin embargo, un
gran porcentaje de la actividad de la minería genera conflictos por los
problemas socio ambientales que surgen con las comunidades en las que se
encuentran operando (3). De tal manera que la minería es la actividad económica
con mayor cantidad de conflictos activos, con un 65.6%, es decir 84 conflictos
de un total de 128, reportados por la Defensoría del Pueblo en el Reporte de
Conflictos Sociales correspondientes al mes de noviembre del año 2021 (4).
Existe la idea de que la minería representa un alto riesgo ambiental, debido al
antecedente de una actividad poco regulada, que en algunos casos generó pasivos
ambientales e impacto en la agricultura ganadería. Las fuentes de contaminación
se han dado principalmente de dos formas: cuando accidental o deliberadamente
se liberan residuos de las operaciones hacia fuentes de recursos hídricos como:
cuencas, ríos, lagunas, napas subterráneas; y como resultado de la liberación
de restos mineros, así como del transporte de forma inadecuada, exponiendo a
comunidades a metales pesados con sus respectivas consecuencias para la salud
(5).
Frente a esta
situación, el Estado peruano ha adoptado diversos mecanismos y estrategias
legales e institucionales y políticas públicas para afrontar estos conflictos,
los cuales, de acuerdo a la problemática pueden ocurrir en diferentes
escenarios y con diversas intensidades, desde diferencias en la comunicación,
protestas públicas, hasta actos vandálicos con mucha violencia (6). Como
respuesta, a este clima de conflictividad las empresas mineras están aplicando
estrategias que les permitan generar confianza y relaciones cordiales con la
comunidad en la cual desarrollan sus operaciones de extracción. Una de estas
estrategias es la aplicación de buenas prácticas de Responsabilidad Social
Empresarial (RSE) (7).
Se concibe la
RSE como la capacidad de respuesta que tiene una empresa o corporación, frente
a los efectos e implicaciones de sus acciones sobre los diferentes grupos con
los que se relaciona denominados stakeholders o
grupos de interés (8). Por consiguiente, las empresas son socialmente
responsables cuando sus actividades se orientan a la satisfacción de las
necesidades y expectativas de sus miembros, de la sociedad y de los
beneficiarios de su actividad comercial, así como también, al cuidado y
preservación de su entorno físico y natural. Al respecto Chavarri
y Guajardo (9) sostienen que la RSE es la integración de las preocupaciones
económicas, sociales, ambientales y éticas en la gestión de un negocio. Esto es
posible cuando se integran los intereses y expectativas de los colaboradores
internos como trabajadores o socios y los colaboradores externos como
proveedores, clientes, entidades gubernamentales, miembros de la comunidad o stakeholders.
La aplicación
de la RSE en el ámbito interno de la empresa, constituye un paso adelante en el
cumplimiento de la ley, y requiere un esfuerzo por invertir en las personas,
para incorporarlas a las decisiones, al menos en aquéllas que las afectan
directamente y, por cierto, en las definiciones de políticas y estrategias
internas de responsabilidad social (10).
Estas prácticas
de RSE han mitigado los conflictos, reconociendo la empresa, que además de
cumplir con los objetivos organizacionales de ser competitivos y obtener un
máximo de rentabilidad para la permanencia en el mercado, también es imperativo
no generar consecuencias negativas en el ambiente, ni en la comunidad en la
cual están ubicados. Sin embargo, existen limitantes por diversos factores
tanto aquellos propios de las acciones de la empresa minera, como factores
externos que pueden afectar el equilibrio de las buenas relaciones entre la
empresa y los grupos en la comunidad.
En la
actualidad la gestión de la alta gerencia de las compañías mineras tiene como
propósito alcanzar altos estándares en prácticas de RSE, actuando de forma
ética frente a la consecuencia socio ambiental que genera la actividad. De esta
manera logran mejorar el prestigio de la organización dentro de la comunidad y
además cumplen con las exigencias de la normativa legal (11).
La Responsabilidad
Social Empresarial de Corporaciones Mineras en Perú (RSECMP), se ha convertido
en un tema de relevancia, no solamente para el logro de los objetivos de las
empresas mineras, sino también para generar una convivencia pacífica entre
éstas y las comunidades de su entorno. No obstante, en atención y solución a
los conflictos, no se han logrado obtener resultados favorables, tal como lo
informa mensualmente la Defensoría del Pueblo y las Naciones Unidas (12). Por
lo tanto, se debe continuar la búsqueda de acciones que permitan lograr un
desarrollo sostenible entre los objetivos del sector minero, logrando el
aprovechamiento de los recursos naturales, el crecimiento económico, la
protección del medio ambiente y el bienestar social de la comunidad y de los
trabajadores (13).
Las prácticas
de RSE, no siempre son exitosas, pero es importante manifestar las
oportunidades de aprendizaje para las empresas mineras de aquellas estrategias
que no han tenido resultados positivos. Por lo tanto, es importante revisar que
experiencias positivas o negativas se conocen, cuáles estrategias han sido más
efectivas; todo esto con el fin de revisar la efectividad de las estrategias
formuladas e ir encaminándolas a un modelo de gobierno corporativo democrático,
en los que las partes interesadas sean escuchadas, se empoderen y participen en
la toma de decisiones y así estar en capacidad de prevenir situaciones adversas
para la comunidad y que la empresa logre consolidar una gestión sólida de RSE
(14).
La actuación
social responsable de la corporación debe consolidar un conjunto de principios
que, más allá de la aceptación de la responsabilidad de la empresa, promueva su
actuación permanente y proactiva en sintonía con los intereses y las exigencias
de la sociedad (15). Por lo tanto, se deben articular las acciones, de tal
forma, que contribuyan al compromiso social de la organización y el bienestar
general de la comunidad, lo cual siempre y cuando se comparta la visión de
desarrollo sostenible por parte de todos los actores involucrados. En este
mismo orden de ideas, la Organización de las Naciones Unidas, con el Pacto
Mundial, busca crear un marco común de actuación para las empresas de los
diferentes países, incluido Perú. Este pacto está constituido por diez
principios que giran en torno a cuatro planos de acción: los derechos humanos,
las relaciones laborales, la protección ambiental y la lucha contra la
corrupción (16).
El objetivo de
este artículo es establecer las características de un Plan de Responsabilidad
Social Empresarial (PRSE) para una corporación minera en el Perú con el
propósito de atender las necesidades detectadas en el diagnóstico.
MÉTODO
Se realizó una
investigación proyectiva, porque se realizó un diagnóstico donde se estableció
las directrices de un plan para atender las necesidades detectadas en la
comunidad interna y externa; en este caso mejorar la percepción de
responsabilidad social de la corporación minera. El diseño para la recolección
de los datos fue de campo, se fundamentó en un diagnóstico de necesidades, y en
una propuesta de solución para optimizar la responsabilidad social de la
empresa minera. La técnica para la recolección de los datos fue la encuesta y
el instrumento un cuestionario. La muestra estuvo dividida en dos grupos: los
colaboradores internos, 25 trabajadores de la empresa y los externos
constituidos por 75 miembros de la comunidad. Las respuestas de los
trabajadores permitieron establecer el diagnóstico de las necesidades dentro de
la empresa y las respuestas de los miembros de la comunidad constituyen el
diagnóstico acerca de sus expectativas y necesidades en relación con la
corporación minera.
Se entiende la
Responsabilidad Social Empresarial (RSE), como la integración de las
preocupaciones económicas, sociales, ambientales y éticas en la gestión de las
actividades de la empresa minera con los intereses, necesidades y expectativas
de los colaboradores internos y externos.
El Plan de
Responsabilidad Social Empresarial (PRSE), se realiza con el fin de dar
respuesta a través de estrategias y acciones orientadas a la gestión de la
corporación minera para favorecer su imagen corporativa en atención a las
necesidades y requerimientos de los actores sociales involucrados. Para el
diseño del plan se deben cumplir las siguientes etapas: 1. Diagnóstico de la
empresa en cuanto a la responsabilidad social empresarial se fundamenta en los
comentarios y sugerencias de clientes internos y externos, el impacto social y
ambiental de las actividades de la organización. 2. Selección de los elementos
para la conformación del plan de responsabilidad social empresarial: en esta
etapa se debe tener en cuenta la cultura y estructura organizacional, el
seguimiento del plan y las estrategias de comunicación. 3. Elaboración del plan
de acción con una orientación a la acción social, que permite atender los
aspectos diagnosticados (17).
RESULTADOS
En la empresa
En primer lugar,
se presentan los resultados del diagnóstico dentro de la empresa acerca de las
necesidades y expectativas de los colaboradores internos (Gráfico 1).
Gráfico 1. Necesidades de los trabajadores
El Gráfico 1
muestra que el mayor porcentaje, 57% de los trabajadores de la empresa
consideran que su principal necesidad es de capacitación; el 25% considera que
se deben realizar mejoras tecnológicas para optimizar los procesos; 11% destaca
la necesidad de mayores incentivos económicos y el 7% considera que sus
necesidades son mayores incentivos sociales. Estos resultados coinciden con los
reportados por Arizaca Avalos y de Latorre (18,19),
en sus investigaciones realizadas en empresas mineras en Perú y Chile
respectivamente.
Al considerar
en que aspectos los trabajadores consideran en los cuales debe centrarse la
capacitación, los resultados se resumen en el Gráfico 2.
Gráfico 2. Necesidades de capacitación.
En el Gráfico 2
se observa que el tipo de capacitación con mayor porcentaje (42%) es acerca de
los procesos que se desarrollan dentro de la corporación; el 22% menciona la
capacitación en softwares especializados; 17%
considera la necesidad de mejorar el trabajo en equipo, el 15% solicita
atención a la formación en participación y el 4% restante indica los mecanismos
de resolución de conflicto. Estos resultados coinciden con los que reportaron
en sus investigaciones Arvizu (20) en México, Burgos Romero (21) en Ecuador y
Medrano Sánchez et al (22) en Perú.
La
recomendación es que la capacitación de los trabajadores se realice dentro de
la empresa, “de ser posible la capacitación en procesos debe estar bajo la
responsabilidad de trabajadores con estas competencias. Cuando la capacitación
de los trabajadores se hace fuera de la empresa los resultados no son tan
positivos” (19).
El PRSE se
conforma para atender las necesidades de los trabajadores y de la comunidad y
responder a las necesidades diagnosticadas. Para el personal de la corporación
se presenta la propuesta de capacitación y para la comunidad un programa de
apoyo a los procesos educativos
Plan de Responsabilidad Social Empresarial (PRSE)- Capacitación del
personal
Para atender
las necesidades de capacitación diagnosticadas en los trabajadores se presenta
el plan de capacitación. Este plan consta de las siguientes etapas:
Planificación, ejecución, monitoreo y evaluación.
Planificación
Objetivo: Registrar y organizar las acciones de
capacitación de todos los procesos de la Corporación minera con el objetivo de
satisfacer las necesidades de capacitación detectadas.
Responsable: Asesor RRHH
Horizonte temporal: Debe ser un programa
sostenido en el tiempo con períodos trimestrales.
Actividades: Con el fin de precisar la programación de la
capacitación el encargado de RRHH debe realizar las siguientes actividades:
Definir objetivos de las acciones de capacitación a realizar, establecer perfil
o prerrequisito de ingreso y perfil de egreso o logros de la capacitación. Debe
estar en relación con las políticas internas, información de los trabajadores
en la etapa de detección de necesidades de capacitación, evaluación de
desempeño, exigencias gubernamentales y los objetivos estratégicos de la
corporación. Esta tarea se debe realizar en conjunto con los supervisores
involucrados en la acción de capacitación específica.
La formación de los grupos se debe organizar de
acuerdo a las necesidades detectadas y a las características de los perfiles
del cargo. Se deben establecer grupos heterogéneos para aquellos talleres o
actividades que desarrollan competencias en comunicación, participación o
creatividad. El número de participantes debe considerarse de acuerdo a las
estrategias de aprendizaje que se van a desarrollar. Si se va a capacitar a un
operario en un proceso específico de producción se debe realizar en grupos muy
pequeños; si por el contrario se van a desarrollar competencias de comunicación
se debe trabajar en grupos grandes o muy grandes.
Ejecución
Para definir el método de aprendizaje es
conveniente realizar esta actividad en conjunto con el capacitador o
facilitador de la actividad, ya que por su experticia puede contribuir con
estrategias y métodos más efectivos. En todo caso la capacitación puede realizarse
fuera de la empresa, ya que existen organizaciones de apoyo educativo que están
especializadas en diferentes procesos como: desarrollo de la creatividad y la
innovación, participación y sentido de pertenencia, comunicación asertiva,
inteligencia emocional, toma de decisiones, resolución de conflictos, seguridad
industrial, normativa legal, o capacitación en softwares
específicos para los diferentes procesos gerenciales o tecnológicos. La
capacitación también puede darse dentro de la misma empresa, capacitación
interna, y los instructores pueden ser trabajadores especializados.
La responsabilidad de escoger el facilitador del
proceso de enseñanza y aprendizaje es muy importante; ya que de sus
competencias dependerá la calidad del aprendizaje de los participantes, por
esta razón su perfil no solo debe cumplir con requisitos técnicos o cognitivos
sino también con requisitos educativos y personales.
Seguimiento y evaluación
Objetivo: Determinar la efectividad de la implementación
de las acciones de capacitación, a través del logro de los objetivos planteados
y el grado de satisfacción de las necesidades detectadas.
Responsable: Asesor RRHH/Desarrollo Organizacional,
supervisores.
Horizonte temporal: La evaluación se debe
planificar desde la etapa inicial del proceso, puede ejecutarse de manera continúa
haciendo un seguimiento del desempeño de los facilitadores y la satisfacción de
los usuarios.
Actividades: El plan de evaluación debe contemplar una
medición previa o diagnostica que permita establecer el estado inicial de la
capacitación; una vez culminada la capacitación se debe evaluar el estado
posterior a ésta. Es importante que durante el proceso también se realice un
seguimiento, para lo cual se recojan datos acerca del nivel de aceptación de la
capacitación, de las actividades que se están ejecutando, también del método y
estilo del facilitador (Figura 1).
Figura 1. Proceso de la evaluación de la capacitación.
La importancia del diseño de la etapa de
evaluación es su estrecha vinculación con el proceso de evaluación de desempeño
de los trabajadores de la empresa. Para lo cual la capacitación se debe
considerar de acuerdo a los cambios o resultados que se necesitan, el objetivo
de la capacitación es aumentar el nivel de desempeño de las personas lo que se
evidencia en la transferencia de las nuevas competencias al puesto de trabajo.
La etapa de seguimiento y control
Mantener información del proceso permite que la
información este construida con datos actuales, pertinentes y oportunos de tal
manera que permitan determinar si los indicadores de gestión se están
cumpliendo. La información oportuna, veraz y actual permite la toma de
decisiones acerca del proceso de capacitación y la toma de acciones correctivas
cuando éstos se alejen de los estándares deseados, convirtiéndose en un sistema
de seguimiento y mejora continua.
En la comunidad
En segundo lugar, se presentan los resultados
del diagnóstico de necesidades de la comunidad en relación a las actividades de
la corporación minera, estos se resumen en el Gráfico 3.
Gráfico 3. Necesidades de la comunidad
El 35% de los
miembros de la comunidad responden que es necesario que la corporación minera
respete los Derechos Humanos (DDHH); 30% consideran que se deben generar
acciones para proteger el medio ambiente; 24% requieren de oportunidades de
empleo y el 11% restante solicitan mayor participación y comunicación.
Estos
resultados coinciden con lo reportado por de La Torre (19), esta autora
encontró que las comunidades cercanas a las corporaciones mineras, en Chile,
tienen bajo nivel de empleo local directo y esto se debe a las carencias en
educación, las personas de la comunidad no tienen el nivel de capacitación en
procesos mineros, para optar por los puestos; por lo tanto, se contrata
personal capacitado que debe venir de otras ciudades. Esta situación suele
generar descontento en la comunidad, dado que sólo tendría oportunidad de
acceder a oportunidades de empleo no calificado, las cuales se van reduciendo
conforme avanza el ciclo de vida de la operación (22,23).
El tema de los
Derechos Humanos también aparece en los resultados de las investigaciones de
diversos autores, quienes encontraron estos que los stakeholders
o grupos de interés para la corporación reclaman el respeto a los derechos como
la salud, la vida, el cuidado del medio ambiente; así como también recibir
mayor atención e inclusión por parte de las empresas mineras a través de una
participación más activa en la toma de decisiones y en la ejecución de
actividades (7,22,24,25-27).
Plan de Responsabilidad Social Empresarial (PRSE)-Atención a la comunidad
Con el propósito de atender las necesidades del
contexto se plantea generar un Plan de Responsabilidad Social Empresarial
(PRSE), para la asignación de recursos a la población en el ámbito de
influencia, en el cual desarrolla sus actividades la empresa minera. La
responsabilidad social está definida bajo la Norma ISO 26000, como el
compromiso de una organización ante los impactos que sus decisiones y
actividades ocasionen en la sociedad y el medio ambiente mediante un
comportamiento ético y transparente que contribuya al desarrollo sostenible
incluyendo salud y bienestar de la sociedad (26).
En este mismo orden de ideas Rojas de la Puente
et al (27), concluye que los criterios para la construcción de un PRSE, son (a)
El beneficio para la comunidad, el cual puede ser social o económico (b) el
ámbito de acción para comprender los límites de influencia del proyecto, pueden
ser además de los límites geográficos aquellas limitaciones legales o
culturales que se deben respetar. (c) Relación de los objetivos del proyecto
con los objetivos de desarrollo sostenible y los planes de desarrollo local o
regional. (d) La temática puede ser de salud, educativo, producción, cultural,
infraestructura, agua, energía, entre otros. (e) Uso de instrumentos para
realizar el diagnóstico de las problemáticas o necesidades del contexto. (f)
establecimiento de metas para realizar la evaluación del impacto de la
aplicación del proyecto. (g) Instrumentos de medición para evidenciar los
cambios de la ejecución. (h) Conocimiento de los juicios que tienen los grupos
de interés o stakeholders con relación a la empresa
(i) nivel de aceptación o confianza que tiene la comunidad del entorno de la
empresa hacia sus acciones.
Es importante resaltar que un plan para la
comunidad debe contar con la aceptación de las personas involucradas esto asegura:
la participación activa, la cooperación mutua, las buenas relaciones, y la
posibilidad que la comunidad identifique a la empresa minera como un aliado
para mejorar su calidad de vida. Como consecuencia la empresa pueda obtener su
licencia social para funcionar en un clima de armonía y con la mínima
generación de conflictos. La aceptación de la compañía minera, por la
comunidad, es directamente proporcional al nivel de satisfacción de las
necesidades detectadas (28-30).
En el Gráfico 1 se muestra el proceso que
contribuye a conseguir las metas de un PRSE y al desarrollo de las comunidades,
según la norma ISO 26000 (26), para esto se requiere de la inversión social de
la corporación y la participación activa de los miembros de la comunidad; para
generar beneficios en las áreas de educación, salud, creación de empleo,
desarrollo de tecnología y generación de riqueza.
Figura 2. Políticas y procesos de la organización que
contribuyen al desarrollo de las comunidades. Normas ISO 26000 (26).
Para promover el desarrollo de la comunidad se fijan como objetivos
mejorar la educación y generar mayor número de puestos de trabajo. Para mejorar
la educación se pueden poner en marcha diversos programas como: mejorar el pago
a los docentes, instalar tecnología y servicios de internet, optimizar la
infraestructura de los colegios, otorgamiento de becas para los estudiantes,
asignación de becas para la especialización de los docentes, donación de útiles
deportivos y escolares, prácticas profesionales para egresados de la educación
técnica, programa de aprendices mineros, promoción de la cultura a través de
las artes. Otro aspecto educativo es la capacitación a los miembros adultos de
las comunidades campesinas con el propósito de desarrollar actividades económicas
locales auto sostenibles, agrícolas, pecuarias o de otro tipo, que les permita
la generación de ingresos a través de negocios propios (19,23,29)
Además del programa educativo para mejorar las condiciones del sector
educativo, también es importante atender aspectos específicos de educación
ambiental en la escuela y para los miembros de la comunidad, Con ese propósito
se plantea el Programa de Sensibilización y Capacitación Ambiental, diseñado
para formar e informar a los estudiantes y a la comunidad acerca de las. La
meta es educar a la población para identificar y realizar un monitoreo
participativo acerca de los posibles riesgos en la salud como consecuencia de
las actividades de la corporación minera en el medio ambiente.
Proyecto: La protección del ambiente es tarea de todos
Objetivos
Incluir la gestión de la protección ambiental en
la vida cotidiana
Utilizar el entorno natural como una herramienta
didáctica para la Educación Ambiental
Comprender que los daños al medio ambiente
generan problemas en la salud de la comunidad
Conocer la forma como las empresas mineras
impactan al medio ambiente
Analizar las medidas que toma la corporación
para disminuir los impactos ambientales en la salud humana y la sanidad animal
Resolver los conflictos ambientales a través del
diálogo y el consenso.
Responsables: Centros educativos, centros comunales, medios
de comunicación y la corporación minera. Docentes, líderes comunitarios,
personas de los medios de comunicación, coordinador de enlace comunitario con
la corporación minera.
Metodología: utilizar la Investigación Acción Participativa
(IAP), para sistematizar un proceso de reflexión y acción; la IAP permite
generar cambios positivos en los grupos sociales. Las etapas que se deben
desarrollar son: identificación de una problemática o temática de
investigación; Identificación de las posibles soluciones; Diseño del Plan de
Acción; Ejecución del plan; Identificación de los cambios producidos por las acciones
ejecutadas; Reflexión y evaluación de los resultados; una nueva planificación
que hace que continúe el ciclo (31).
El proyecto se puede guiar con las siguientes
interrogantes: ¿Qué problema o problemas queremos resolver?, ¿Qué cambios
debemos realizar? ¿Qué acciones podemos ejecutar?; esta metodología busca
resolver en la práctica, con la participación de las personas, las situaciones
que pueden estar afectando de forma negativa a una comunidad. El grupo de
discusión se inclina por un tema, con el cual se inicia el proceso de
reflexión, se define el área sobre la cual se centrarán las estrategias para
resolver la situación diagnosticada, se planifican acciones en conjunto, se
observan los efectos de las acciones; a medida que avanza el proceso se va construyendo
de forma consciente la comprensión de su realidad (32).
CONCLUSIONES
Los Planes de
Responsabilidad Social Empresarial (PRSE) desarrollados por las corporaciones
mineras en Perú han tenido experiencias positivas y otras no tanto. Una de las
características que contribuye en mayor grado a obtener buenos resultados al
aplicar los PRSE es partir de un diagnóstico de necesidades en el contexto y
con las personas involucradas dentro de la corporación y en las comunidades
cercanas.
A pesar que la
inversión social de las corporaciones mineras ha sido constante y muy alta, las
acciones no terminan de articularse con las necesidades de la población, por
esta razón existe una matriz de opinión que la industria minera solo es
sinónimo de impacto negativo sobre el medio ambiente. Una de las causas es que
existen cuantiosos recursos represados en las arcas del Estado y la burocracia
no permite ejecutar los presupuestos para atender los reclamos y expectativas
de la comunidad.
Para que los
PRSE sean efectivos deben planificarse, aplicarse y evaluarse en el mismo
contexto en el cual se detectan las necesidades, con la participación de la
mayor parte de los ciudadanos. Por esta razón los programas que están
relacionados con la educación y capacitación de las personas impactan de manera
positiva y logran la estabilidad que les da la licencia social a las
corporaciones mineras. Es necesario que el impacto de los PRSE sea eficiente,
oportuno y pertinente, de tal manera que el resultado de la inversión social se
transforme en mejor calidad de vida para la comunidad y un clima de estabilidad
para la corporación minera.
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CONFLICTO DE INTERESES. Los autores
declaran que no existe conflicto de intereses para la publicación del presente
artículo científico.