ALFA. Revista de Investigación en Ciencias Agronómicas y Veterinarias
Enero-abril 2023 / Volumen 7, Número 19
ISSN: 2664-0902 / ISSN-L: 2664-0902
https://revistaalfa.org
pp. 232 – 239
Programas de políticas públicas de la
Municipalidad de Ate para el impulso de la agricultura urbana
Public policy programs of the Municipality of Ate for
the promotion of urban agricultura
Programas de políticas públicas do Município de Ate
para a promoção da agricultura urbana
Zoila Rosa Rosales García
https://orcid.org/0000-0002-4422-0457
Universidad
Cesar Vallejo. Lima, Perú
Artículo
recibido el 20 de octubre 2022 / Arbitrado el 8 de noviembre 2022 / Publicado
el 30 de marzo 2023
Escanea
en tu dispositivo móvil o revisa este artículo en:
https://doi.org/10.33996/revistaalfa.v7i19.212
RESUMEN
En Perú existen
programas dentro de las políticas públicas nacionales que permiten a los
profesionales en las áreas agrícolas el desarrollo de actividades dentro de la
agricultura urbana. Para ello, la Municipalidad de Ate mediante el programa
municipal EDUCCA, promueve el proyecto piloto de agricultura urbana sostenible.
identificar los lineamientos para la elaboración del
Plan de Trabajo 2022 del Programa Municipal EDUCCA dentro de la Municipalidad
de Ate en el marco de la agricultura urbana. Para ello, se realizó un estudio
documental de corte transversal bajo el análisis descriptivo. Para la
recolección de la información fueron considerado los lineamientos
para elaborar el Plan de Trabajo 2022 del Programa Municipal EDUCCA, y el Programa
Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental (Programa Municipal
EDUCCA). A través de este estudio se pudo identificar las políticas ambientales
existentes dentro de la Municipalidad Distrital de Ate, algunos de los
programas discutidos fueron la iniciativa de agricultura urbana, un plan
pionero.
Palabras clave: Políticas públicas;
Agricultura; Agricultura urbana; Programas municipales;
Ambiente
ABSTRACT
In Peru there are
programs within the national public policies that allow professionals in
agricultural areas to develop activities within urban agriculture. For this,
the Municipality of Ate through the municipal program EDUCCA, promotes the
pilot project of sustainable urban agriculture. identify
the guidelines for the elaboration of the Work Plan 2022 of the Municipal
Program EDUCCA within the Municipality of Ate in the framework of urban
agriculture. For this purpose, a cross-sectional documentary study was carried
out under a descriptive analysis. For the collection of information, the
guidelines for the elaboration of the 2022 Work Plan of the Municipal EDUCCA
Program and the Municipal Program of Education, Culture and Environmental
Citizenship (Municipal EDUCCA Program) were considered. Through this study it
was possible to identify the existing environmental policies within the
District Municipality of Ate, some of the programs
discussed were the urban agriculture initiative, a pioneer plan.
Key words: Public policies;
Agriculture; Urban agriculture; Municipal programs; Environment
RESUMO
No Peru, existem
programas dentro das políticas públicas nacionais que permitem que os
profissionais das áreas agrícolas desenvolvam atividades dentro da agricultura
urbana. Para isso, o Município de Ate, por meio do programa municipal EDUCCA,
promove o projeto piloto de agricultura urbana sustentável. Identificar as
diretrizes para a elaboração do Plano de Trabalho 2022 do Programa Municipal
EDUCCA no Município de Ate no âmbito da agricultura urbana. Para isso, foi
realizado um estudo documental transversal com análise descritiva. Para a
coleta de informações, foram consideradas as diretrizes para a elaboração do
Plano de Trabalho 2022 do Programa Municipal EDUCCA e do Programa Municipal de
Educação, Cultura e Cidadania Ambiental (Programa Municipal EDUCCA). Por meio
desse estudo, foi possível identificar as políticas ambientais existentes no
Município do Distrito de Ate, alguns dos programas discutidos foram a iniciativa de agricultura urbana, um plano pioneiro.
Palavras-chave: Políticas públicas;
Agricultura; Agricultura urbana; Programas municipais; Meio ambiente
INTRODUCCIÓN
Perú es uno de los países con gran biodiversidad en la agricultura, tal
es así que ha trabajado en la promoción de un esquema para incentivar la
conservación de su rica diversidad de cultivos, bajo el apoyo científico de Bioversity International (1). A pesar de las crisis
políticas y económicas que se han dado en los últimos cinco años, este país ha
evolucionado en el campo de la agricultura convirtiéndose ésta, en uno de los
principales motores de la economía nacional. Dejando atrás aquellos periodos
críticos que se dieron en la época de los años 70’s y 80’s, con la Reforma
Agraria o el Fenómeno El Niño de 1983, de acuerdo a un informe del Ministerio
de Economía y Finanzas (2).
Estos sucesos han permitido, que la agricultura transcienda hacia otros
niveles en Perú, uno de ello, es el sector de la educación para el cual se han
generado políticas educativas para incentivar a la población a preservar el
ambiente y sus entornos. Por ello, la educación a través de la participación
ciudadana es un derecho que es reconocido por el Estado peruano, en donde los
ciudadanos trabajan con compromiso en la formación del ambiente, logrando así
el desarrollo sostenible. La intervención de la población para mediar con los
problemas asociados al ambiente y al dinamismo y expansión de las inversiones,
sobre una mayor presión de los recursos naturales, estos serían algunos de los
retos principales que debe asumir Perú (3).
A través del programa EDUCCA los gobiernos locales de acuerdo a sus
competencias poseen el reto de fortalecer un plan que permita articular acciones
dentro del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, buscando con ello, la participación
activa de sectores públicos y privados, bajo la coordinación del Ministerio del
Ambiente (MINAM), además de fungir como ente rector para promover la
elaboración e implementación del Programa Municipal de Educación, Cultura y
Ciudadanía Ambiental (Programa Municipal EDUCCA) por los gobiernos locales (3).
Este programa nace en el año 2018, mediante Resolución Ministerial N°
456-2018-MINAM, en donde se promulgo el instructivo para elaborar e implementar
el Programa Municipal EDUCCA. Este instrumento permite orientar la implementación
de la Política Nacional de Educación Ambiental y el cumplimiento de las metas
del Plan Nacional de Educación Ambiental 2017-2022. Seguidamente fueron
emitidos los aspectos legales en relación con el Programa Municipal EDUCCA, a
través del Decreto Supremo N° 006-2019-MINAM en donde aprobaban el Reglamento
de la Ley N° 30884, para regular el plástico de un solo uso y los recipientes o
envases descartables; y el Decreto Supremo N° 013-2019-MINAM que aprueba el
Reglamento de la Ley N° 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático (3).
Posteriormente, fue creada la Política Nacional del Ambiente con
vigencia hasta el 2030, la cual fue admitida a través del Decreto Supremo N°
023-2021- MINAM, en el cual destacan que uno de los principales problemas
público es el descenso de los bienes y servicios que abastecen a los
ecosistemas que afectan el desarrollo de las personas y la sostenibilidad
ambiental (3). Esta situación afecta principalmente a la “reducción del
bienestar de la población” (3). Además, es importante mencionar que una de las
principales causas de estos problemas se debe a la poca participación de la
población con relación al ambiente y los comportamientos no sostenibles entre
los ciudadanos, además de los inadecuados hábitos sobre el consumo que van
limitando la integración desde la perspectiva ambiental en el marco de la educación
formal comunitaria (3).
Por lo anteriormente descrito el propósito de este estudio es
identificar los lineamientos para la elaboración del Plan de Trabajo 2022 del
Programa Municipal EDUCCA dentro de la Municipalidad de Ate en el marco de la
agricultura urbana. La importancia a destacar en este programa radica en la
promoción dentro de los municipios para incentivar la participación de sus
ciudadanos, mediante políticas orientadoras que permitan incrementar los
niveles culturales dentro de la promoción ambiental de los pobladores para
facilitar la práctica ciudadana ambiental a través del ámbito municipal. Estos
programas permiten recoger y dar aportes a los gobiernos locales en Perú. Estos programas permiten el desarrollo de la
agricultura para hacerla sostenible en el tiempo.
METODOLOGÍA
Este estudio se llevó a cabo mediante la investigación documental de
tipo informativa, en la cual se establecieron los siguientes pasos:
Selección del material. Para la
selección del material se creó un instrumento de registro en donde se
compilaron las fuentes utilizadas como los lineamientos para elaborar el Plan
de Trabajo 2022, instructivo para elaborar e implementar el programa municipal
de educación, cultura y ciudadanía ambiental (programa municipal EDUCCA), la integración
de la agricultura urbana en el desarrollo sostenible de las municipalidades,
entre otros documentos y decretos previstos para el desarrollo de la
agricultura en Perú.
Revisión del material. Posteriormente fue
clasificado el material cumpliendo con los criterios de selección previamente
mencionado y fueron trabajos, artículos y tesis que no hablaran del programa
EDUCCA y políticas municipales sobre la agricultura urbana.
Organización. Para cerrar se
compara el contenido seleccionado en donde quedaron preestablecido las
categorías a analizar como lo es los lineamientos para la elaboración del Plan
de Trabajo 2022 del Programa Municipal EDUCCA.
DESARROLLO Y DISCUSIÓN
Dentro de la Municipalidad de ATE se pudo constatar mediante medios electrónicos
que existen algunos proyectos ambientales amparados el programa municipal
EDUCCA, uno de ello es el plan piloto sobre la agricultura urbana sostenible,
destinado a trabajar en la promoción ambiental juvenil; en el año 2022 un grupo
de vecinos y estudiantes de diversas instituciones visitaron el vivero de Santa
Clara lugar destinado al Biohuerto Municipal, este
espacio es un Rincón Ambiental creado con materiales reciclados y la Planta de
Compostaje (4).
Los Biohuertos surgen como una iniciativa de
los estudiantes y vecinos de diversas instituciones educativas y localidades que
buscan promover los espacios verdes dentro la Municipalidad de Ate, su
principal objetivo consiste en fomentar la práctica de la agricultura urbana para
buscar el desarrollo sostenible en la localidad, para ello, se crearon espacios
de capacitación en donde a través de los talleres que se ofrecen a los jóvenes
y adultos se buscó que aprendan labores para la siembra, trasplante, riego,
deshierbo y cosecha, siguiendo las orientaciones técnicas y agrícolas de los
especialistas. Posteriormente, el proyecto realizó un recorrido dentro del
rincón ambiental, mismo espacio que fue construido con materiales en desuso con
la finalidad de incentivar la cultura ambiental en niños, jóvenes y adultos
(Figura 1). Para cerrar los promotores del proyecto realizaron una visita a la
Planta de Compostaje destinada al reciclaje de los residuos orgánicos
provenientes de mercados y podas de áreas verdes, donde mediante un tratamiento
biológico de los mismos son convertidos en compost o abono (4).
Figura 1. Biohuerto
en vivero de Santa Clara. (Fuente: Ubicado en Santa Clara (a la altura de la
Corporación Miyasato) y tiene 1000 m2 de extensión en
total todo el vivero, donde finalmente los visitantes podrán llevarse una
plantita ornamental como adopción (4).
Por otra parte, se pudo constatar que dentro de la municipalidad se
están realizando actividades y creando políticas ambientales que permitan
fortalecer los planes en torno al impacto ambiental que están teniendo las
empresas dentro de la municipalidad de Ate. Una de las principales actividades
está ligada al Programa Municipal de Educación Cultural y Ciudadana Ambiental
EDUCCA ATE, en donde se ellos establecen la importancia que tiene educar a la
población con los temas ambientales, además buscan promover una participación
de los ciudadanos con relación a la declaración del impacto ambiental de los
futuros proyectos que se ejecutaran dentro del distrito. Con ello se constituye
a un ciudadano más responsable con el ambiente que pueda tener sentido de
pertenencia con el medioambiente para salvaguardar y apelar en los casos que
sea necesario [Figura 2] (5).
La creación de la declaración de impacto ambiental se postula como un documento
oficial mediante el cual se recoge la evaluación de los resultados de impacto
ambiental y de sus alegaciones. Además, la evaluación de impacto ambiental de
un proyecto contará y estará ajustada a una normativa vigente, dentro de las
etapas de planificación, construcción, operación –mantenimiento, cierre o
abandono, ampliación o modificación de una actividad, el Titular está obligado
a presentar a la Autoridad Ambiental Competente, en donde los autores de
proyectos propuestos a la municipalidad puedan ampararse además de la
protección Ambiental o su modificación dentro del paisaje, luego de su
aprobación, es de obligatorio cumplimiento (5).
Figura 2. Declaración de Impacto Ambiental
de proyectos en el distrito. (Fuente: Puede revisar la información de las
declaraciones de impacto ambiental de las empresas a través de la página https://www.muniate.gob.pe/gestion_ambiental/
(5).
Otros de los factores en los cuales trabaja la Municipalidad de Ate es en la búsqueda de la limpieza del aire. Un factor clave
dentro de las políticas ambientales, para ello creo el APLICATIVO ARBOLEATE, el
cual está diseñado para purificar y obtener oxígeno. Como es de conocimiento de
la comunidad las hojas y corteza de los árboles atrapan las partículas
diminutas y extremadamente peligrosas que se encuentran en el ambiente y que
son generadas por la combustión del parque automotor. Además, los arboles
absorben los agentes contaminantes como el monóxido de carbono (CO) un gas sin
olor ni color, pero muy peligroso que puede causar súbitamente una enfermedad y
la muerte, este se encuentra en el humo de la combustión, expulsado por
automóviles y camiones, pero también son producidos por candelabros, estufas,
fogones de gas y sistemas de calefacción (6).
Quedando establecida la importancia que tiene los arboles dentro la
comunidad de Ate se creó el registro de árboles en el distrito, con él se busca
mantener un inventario de árboles que contribuyen con la mejora en la calidad
de vida de la población, esto con la finalidad de dar cumplimiento en la mitigación
al cambio climático. Una vez los datos hayan sido compilados, se podrán hacer
un levantamiento estadístico que permita estimar la reducción de concentración
de partículas finas como PM 2.5 y PM10, la cantidad de árboles por persona y
las zonas del distrito que requieran de la plantación de árboles para mejorar
su calidad de aire, cuantificar y calcular los servicios ecosistémicos
de captura de carbono, agua, registrar el mantenimiento que se realiza,
identificar plagas, entre otros (6). Con este plan se busca mitigar en la
reducción de la temperatura entre 2 y 8 grados centígrados. Para llevar a cabo
el registro de árboles fue diseñada una aplicación denomina “arboleAte” para dispositivos Android,
allí los usuarios podrán acceder para instalar, abril y habilitar permisos de
los registros de árboles cerca de su localidad (6).
Figura 4. ArboleAte 4. (Fuente: “ArboleAte”, que permite realizar el registro de los
árboles, con el objetivo de iniciar el inventario de árboles en el distrito
(6)).
Lineamientos para el reporte del Plan de Trabajo 2022 del Programa
Municipal EDUCCA
Hitos del programa municipal EDUCCA
Este apartado está compuesto por tres planteamientos los cuales se deben
considerar en el momento de crear un proyecto bajo el programa EDUCCA, Programa
Municipal EDUCCA, Plan
de Trabajo, Reporte, este último se deben realizar dos
reportes uno preliminar y final (7).
Pasos para la elaboración del reporte (7)
·
Recopilar información
y evidencias.
·
Llenar el formato de
recopilación de información para llenar en el formulario virtual.
·
Elaborar el archivo
de evidencias.
·
Completar la
información en el formulario virtual y enviarlo.
·
Reenviar el correo
con la copia de las respuestas al sectorista del
MINAM.
Crear archivos
Se deben crear sub-nombrada y con la documentación de PAE, ESPACIOS
PÚBLICOS, CAMPAÑAS Y EVENTOS, ACREDITACIÓN PAJ, y ACREDITACIÓN PAC, para los
cuales fueron creada los formularios que se encuentran
dentro del programa EDUCCA, y que los usuarios creadores de proyecto tienen
acceso (7).
CONCLUSIÓN
A través de este estudio se pudo identificar las políticas ambientales
existentes dentro de la Municipalidad Distrital de Ate, algunos de los
programas discutidos fueron la iniciativa de agricultura urbana, un plan
pionero dentro de esta localidad que contribuye en la generación de espacios
para el encuentro y desarrollo de la responsabilidad ambiental entre los
ciudadanos y los estudiantes de las instituciones aledañas. Por otra parte, las
políticas ambientales dispuestas por esta municipalidad mejoran la calidad de
vida de la ciudadanía, además de generar convenios con el Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología de Perú a fin de monitorear los parámetros de calidad
de aire del distrito por medio de sus 2 estaciones ubicados en el Parque
Cultural de Ceres y en el Parque Barrantes Lingan en Pariachi 2da Etapa. Para cerrar, se pudo identificar los
lineamientos dispuestos para la creación de un programa EDUCCA dentro y fuera
de la municipalidad.
RERERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Alianza Biodiversity &
CIAT Incentivos para conservar la biodiversidad agrícola – Perú a la
vanguardia. (2015). https://acortar.link/nrfvlP.
2. Ayuda en Acción. Agricultura en el Perú: origen y
tipos. 2022. https://acortar.link/2zSQNp
3. Programa Municipal EDUCCA. Instructivo para elaborar
e implementar el programa municipal de educación, cultura y ciudadanía
ambiental. 2018.
4. Municipalidad Distrital de Ate. La Municipalidad de
Ate a través del programa municipal EDUCCA, impulsa el proyecto piloto de
agricultura urbana sostenible. 2022. https://n9.cl/3jamu
5. Municipalidad del Distrito Ate. Proyectos ambientales
a implementar en el distrito. Conoce la Declaración de Impacto Ambiental de las
empresas del distrito de Ate. 22 de diciembre de 2022. https://n9.cl/hozu0
6. La Subgerencia de Áreas Verdes y Control Ambiental de
la Municipalidad Distrital de Ate. Ub gerencia de
áreas verdes y control ambiental. Aplicativo ArboleAte.
9 de septiembre de 2022. https://n9.cl/93yfw
7. Dirección General de Educación, Ciudadanía e
Información Ambiental. Dirección de Educación y Ciudadanía Ambiental.
Lineamientos para el reporte del Plan de Trabajo 2022 del Programa Municipal
EDUCCA. 2022. https://n9.cl/cqz4hi