Volumen 4, No. 14, octubre-diciembre
2021
ISSN: 2631-2735
https://doi.org/10.33996/revistalex.v4i14.105
Páginas 475 – 484
https://revistalex.org
Evaluación de desempeño docente y su influencia en el
Derecho a la educación de calidad
Evaluation of
teacher performance and its influence on the Right to quality education
Avaliação do desempenho docente e sua influência no direito à educação
de qualidade
Jenifer Infante Salas
infantesa15@ucvvirtual.edu.pe
https://orcid.org/0000-0001-9987-6683
Universidad César
Vallejo. Lima, Perú
Artículo recibido en
julio 2021 | Arbitraje en agosto 2021 | Aceptación en septiembre 2021 |
Publicación en octubre 2021
RESUMEN
La
evaluación de desempeño docente, ha sido uno de los temas más polémicos en
época de pandemia. Es por ello que resulta imprescindible considerar el ámbito
de la evaluación de desempeño docente realizado de forma anual por el
Ministerio de Educación para considerar si se ha permitido mejorar el derecho a
la calidad educativa establecido en la Constitución política del Estado
Peruano. El estudio se llevó a cabo mediante la revisión bibliográfica de
artículos científicos de revistas usando motores de búsquedas como Google
Académico, además de indexadores o plataformas como en Scielo,
Redalyc, Scopus, entre
otras. Como resultado de la investigación se ha podido evidenciar que el
Ministerio de Educación no realiza de forma permanente evaluaciones a los
docentes, pese a que la educación actual exige el desarrollo de nuevas
competencias. Se concluye que la falta de evaluación de desempeño docente
constante, no permite mejorar la calidad educativa.
Palabras clave: Evaluación
docente; Educación de calidad; Derecho a la educación
ABSTRACT
Teacher performance
evaluation has been one of the most controversial issues in times of pandemic.
That is why the article is limited to the scope of the evaluation of teaching
performance carried out annually by the Ministry of Education and to establish
whether said evaluation has allowed improving the educational quality in the
Peruvian State. The study was carried out through a bibliographic review of
scientific articles from journals using search engines such as Google Scholar,
as well as indexers or platforms such as Scielo, Redalyc, Scopus, among others. As a result of the
investigation, it has been shown that the Ministry of Education does not
permanently evaluate teachers, despite the fact that current education requires
the development of new skills. It is concluded that the lack of evaluation of
constant teaching performance does not allow improving educational quality.
Key words: Teacher evaluation; Quality education; Right to education
RESUMO
A avaliação do
desempenho docente tem sido um dos assuntos mais polêmicos em tempos de
pandemia. É por isso que o artigo se limita ao âmbito da avaliação de
desempenho docente realizada anualmente pelo Ministério da Educação e para
estabelecer se essa avaliação permitiu melhorar a qualidade educacional no
Estado peruano. O estudo foi realizado por meio de revisão bibliográfica de
artigos científicos de periódicos utilizando mecanismos de busca como o Google
Acadêmico, bem como indexadores ou plataformas como Scielo,
Redalyc, Scopus, entre
outros. Como resultado da investigação, evidenciou-se que o Ministério da
Educação não avalia permanentemente os professores, apesar de a formação atual
exigir o desenvolvimento de novas competências. Conclui-se que a falta de
avaliação do desempenho docente constante não permite melhorar a qualidade
educacional.
Palavras-chave: Avaliação docente; Educação de qualidade; Direito à educação
INTRODUCCIÓN
Actualmente, una gran mayoría de
gobiernos ven el derecho a la educación desde la calidad que debe imprimirse en
la misma, como un problema potencial en el país, para ello resulta importante
las puntuaciones que obtienen los alumnos en pruebas estandarizadas a gran
escala, tanto a nivel nacional como internacional para mejorar la calidad
educativa en el país, considerando como referentes la implementación de
reformas educativas de gran alcance, así como la presentación de evaluaciones
de los docentes sobre su desempeño en las aulas a través de pruebas
estandarizadas, todo ello para hacer prevalecer el derecho fundamental a la
educación. Se debe tener en cuenta que cuando hablamos de derecho a la
educación no siempre debe ser visto como algo ligero de acceder a una
educación, muy por el contrario, debe ser entendido como lo que es un derecho
fundamental de recibir una educación de calidad y esta debe ser asequible y
accesible, pero también aceptable y adaptable. Hoy en día en un mundo globalizado,
la evaluación de desempeño docente ha sido un proceso complejo desarrollado en
escenarios únicos, en donde es necesario el análisis, la reflexión y la
producción de conocimiento sobre la enseñanza, por lo que el docente debe
contar con capacidades pedagógicas adecuadas para que pueda llegar al alumno
(Ordoñez et al, 2020).
En ese sentido, el estudio realizado
por Cóndor y Bunci (2019); reportaron que evaluar el
enfoque del desempeño docente consiste en la verificación y medición de
resultados obtenidos principalmente de las opiniones de los estudiantes. Todo
ello se podría aplicar a través de un cuestionario aplicado al final de cada
semestre, obteniendo un resumen de manera general de los logros y metas
obtenidas, que finalmente ayudaría a reforzar en las materias que sean
necesarias. Por otro lado, el temor que tienen un grupo de docentes a ser
evaluados es una de las causas por lo que no quieren rendir evaluaciones de
forma permanente. A partir de ello los autores señalan que evaluar al docente
con una estrategia de enseñanza, motiva a los estudiantes a alcanzar sus metas.
Por ello, es necesario conocerlos y orientarlos para mejorar continuamente e
informarlos del nivel de enseñanza en el que se encuentran, es decir, indicar
todo progreso realizado dentro de su capacidad y esto en la práctica se
convierte en la mejor actividad de aprendizaje.
Por otro lado, de los estudios
realizados por Alvarado et al (2016); reportaron que las causas por la que los
docentes deben ser evaluados de forma permanente es el bajo rendimiento
académico que muestran los alumnos, desde los reportes que el Ministerio de
Educación informar anualmente. Es por ello, que optó como objetivo principal el
de evaluar el desempeño docente a fin de coadyuvar a los participantes para que
organicen un proyecto pedagógico desde las conclusiones obtenidas, con la
finalidad que los docentes se capaciten en cursos de acuerdo a las necesidades
requeridas. Considera en todo caso que la evaluación de desempeño docente es la
clave para mejorar la calidad educativa de los estudiantes y es una labor que
está pendiente en las instituciones educativas, las evidencias resaltan al
momento de que los alumnos son sometidos a evaluaciones permanentes. La
Evaluación del Desempeño Docente tiene como finalidad la búsqueda del como
coadyuvar con la formación de los docentes de la Carrera Pública Magisterial,
ayudándolos a identificar espacios de mejora en aspectos cruciales de su labor.
Por otro lado, el resultado de la evaluación de desempeño docente debe estar
ligado a dar cumplimiento a lo señalado por la normativa correspondiente a la
ley de la carrera magisterial. (Tapia y Tipula,
2017).
En tal sentido, desde la normativa de
la Declaración Universal de los Derechos Humanos se señala que la educación
tiene por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto que se debe tener hacia los derechos humanos y a
las libertades fundamentales; y que ello va coadyuvar en la visión, paciencia e
incluso entrelazar amistades con todas las naciones, sin discriminación alguna.
(ONU para la Cultura, las Ciencias y la Educación, 2013).
Es por ello que, en la Convención de
los Derechos Económicos, Sociales y Culturales se establece y se asocia a al
derecho a la educación con la dignidad de las personas ya que está debe vivir
en una sociedad libre. Por otro lado, en la Convención de los Derechos del Niño
se amplía a lo anteriormente señalado y se indica que esta convención tiene
como base fundamental el de inculcar al niño el respeto por el medio ambiente
natural, por su identidad cultural, su idioma y el respeto a los valores
nacionales y al de otras civilizaciones; así como hacer prevalecer el interés
superior de niño y adolescente. El derecho a la educación sin lugar a duda hace
posible el ejercicio de otros derechos humanos fundamentales y, en
consecuencia, de toda la ciudadanía. Ya que difícilmente se podrá acceder a un
empleo digno, o ejercer la libertad de expresión o de participación, si no se
tiene educación. Esto quiere decir que la educación no se debe concebir
simplemente como un servicio o relacionarlo con actividades económicas, sino
muy por el contrario el Estado debe dar especial atención a fin de que los
encargados de velar por la educación tengan la obligación de respetar,
asegurar, proteger y promover una educación de calidad y digna para los
ciudadanos.
Asimismo, Roa-Tampe,
(2017) plantea que a pesar del miedo y la resistencia que se ha tenido en un
inicio respecto a los términos de evaluación docente, las condiciones del
sistema educativo en la escena de la década de 1990 llevaron a fortalecer el
estatus del Ministerio de Educación e impulsar políticas en esta área. Y en un
estudio realizado por Parada, (2016) confirma que la mayoría de los sistemas de
evaluación docente se basan en el uso de cuestionarios a los alumnos y existen
pocos elementos de evaluación que se realicen tanto al alumno como al docente.
Finalmente, ambas posiciones son satisfactorias desde una evaluación conjunta,
evaluación por pares o autoevaluación, resultando preponderante proponer un
nuevo sistema de gestión de evaluación propositiva consensuada.
De las teorías propuestas por Sayago,
y Chacón (2006) y Aiken (2003) refieren que el
trabajo del ser humano funciona en base al ambiente, conducta y la propia
persona, pues conforman una trilogía dinámica y recíproca, porque es muy
notorio en el estudio del sentimiento de autoeficacia docente. Así mismo la
teoría del aprendizaje social considera que el éxito de un docente va depender
mucho de sus habilidades y capacidades que pueda tener frente al desempeño que
ejerce a través de las acciones que pueda realizar dentro de la sociedad, pues
el desempeño del docente se entiende como aquella capacidad que tiene para
asumir la gran responsabilidad que tenga para cumplir sus metas con sus
alumnos, es decir que se verá si ha sido un éxito o fracaso a través de las
constante evaluaciones que se puedan dar a lo largo del proceso de enseñanza,
por lo que un buen ambiente social también influye mucho en el proceso de
enseñanza.
De lo que se colige que
la importancia del estudio está esbozada en un análisis para evidenciar si la
falta de evaluación de desempeño docente de forma permanente guarda criterios
afines de decisión relación o influencia frente al derecho a la educación con
calidad, máxime cuando se considera que, en el campo de la investigación
educativa actual, existe un descontento y se crítica al sistema educativo, ya
que no son eficientes los métodos utilizados. Pues la educación es débil y la
capacitación brindada a los docentes está resultando ineficaz, y se puede
evidenciar en las últimas evaluaciones realizadas en todos los niveles
educativos. Así mismo la problemática que aqueja a la educación de calidad es
de suma importancia; por cuanto la evaluación del docente tendrá un impacto en
el rendimiento educativo desde los resultados formativos que servirán para
reajustar el proceso educativo dado que existen innumerables pruebas para
mejorar la calidad de la educación.
Desde esta perspectiva,
si bien se ha reconocido la importancia del papel de los docentes en la mejora
y contribución al derecho la educación con calidad, se deben considerar las
necesidades de cambiar varios factores fuera del sistema escolar tales como el
apoyo de los padres de familia en las diversas materias, reforzamiento continuo
por partes de los maestros, sólo así se podrá cambiar los resultados educativos
y reformar el derecho a una educación de nivel que requiere la sociedad
(Rodríguez, 2020).
METODOLOGÍA
Se realizó un estudio
bajo una revisión bibliográfica de enfoque cualitativo de tipo básico, el cual
tuvo como finalidad realizar un análisis sobre la evaluación de desempeño
docente frente al Derecho a la educación de calidad, buscando con ello
identificar los factores esenciales que el Estado debe considerar para realizar
una evaluación de desempeño docente de forma estandarizada. Al inicio se
eligieron 30 artículos mediante la clasificación bibliográfica para el cual se
llevó un registro mediante la aplicación Excel, clasificando por año, temática
y resultados. La búsqueda se llevó a cabo en las bases de datos Scielo y para la indagación de los artículos divulgados, se
emplearon norteadores boleanos
desde palabras clave como evaluación docente, educación de calidad y derecho a
la educación, es así que, luego de eliminar 20 fuentes duplicadas se
seleccionaron 10 artículos que cumplen con los siguientes criterios de
selección información relacionada con el tema a investigar, calidad de
información, relevancia y especialidad de las revistas indexadas así como de
rigurosidad de los estudios con antigüedad no mayor a diez años, de ellos los
20 artículos descartados no estaban relacionados con el propósito del estudio o
no cumplían con el rigor científico, por lo que la información fue organizada
en una matriz, luego se seleccionó y agrupo los que tenían indagaciones y
conclusiones semejantes para el desarrollo, discusión y conclusiones finales
del artículo.
DESARROLLO Y DISCUSIÓN
En referencia al
análisis sobre la evaluación de desempeño docente y la trascendencia frente al
Derecho a la educación, cabe comentar la sistemática de revisión que se
presenta considerando el derecho a la educación de calidad como prioridad, de
ello Gil (2017) a través de un análisis de su investigación original, realizada
en Bolonia en Italia, que tuvo como muestra a 120 estudiantes, desde el método
fenomenológico, mencionó que la permanente evaluación realizada a los docentes
garantiza una educación de calidad.
Por otro lado, Cóndor
(2019) quien realizó una investigación original, en Quito, Ecuador, que tuvo
como muestra 43 investigados entre docentes y directivos de la Zona 9, desde la
metodología de estudio fundamentó el enfoque cualitativo apoyada en técnicas de
observación de clases con instrumentos de ficha de observación que permitió
visualizar cómo se llevan a cabo los procesos de enseñanza y aprendizaje desde
la entrevista semiestructurada. Los resultados
obtenidos a partir de estos instrumentos permitieron conocer las fortalezas y
debilidades reales existentes en la enseñanza, arribando a conclusiones que el
desempeño directivo y docente influyen en el aprendizaje y que el mantener
prácticas pedagógicas tradicionales no contribuirá al derecho de la educación
con calidad.
Para Gómez
y Valdés (2019) quienes realizaron una investigación original en Guadalajara en
México. La metodología de estudio se fundamentó en el enfoque cualitativo,
apoyada en una técnica a través del cuestionario. Los resultados obtenidos
tienden a precisar que el objetivo de la evaluación está centrado en la mejora
continua. Por lo que arribaron a la conclusión que la evaluación debe servir
para mejorar la práctica docente, convendría privilegiar el modelo
constructivista que permitiría favorecer los cambios que se requieren a través
de la reflexión que surja de la revisión de la autoevaluación, la hetero-evaluación y la co-
evaluación para fines de elevar el derecho a una educación con calidad conforme
lo establece los derechos fundamentales reconocidos constitucionalmente.
Del mismo modo Alvarado
(2016) realizó una investigación original, realizada en Monterrey en México,
que tuvo como muestra 180 alumnos. El diseño fue fenomenológico, teniendo como
resultados que los docentes están capacitados de acuerdo a su especialidad por
lo que los alumnos egresan con conocimientos sofisticado y
listos para competir en el mercado laboral. Por lo que arribaron a la
conclusión de que el contar con docentes capacitados y en constante evaluación
permite optimizar el cumplimiento de las expectativas de un derecho con
calidad.
Seguidamente, en el
estudio presentado por Hidalgo (2019) realizada en Lima- Perú, que tuvo como
muestra a 267 docentes de la UGEL de Coronel Portillo. La investigación de
enfoque cuantitativo y método hipotético-deductivo, opta por un un diseño de investigación fenomenológico donde concluye
que existe prevalencia de liderazgo pedagógico desde los directivos frente al
desempeño de calidad educativa contribuyendo así al derecho a la educación.
De otro lado, Espinoza
(2020) muestra un estudio realizado en Ecuador que tuvo como análisis del
liderazgo directivo y el desempeño de los docentes de las instituciones
educativas a nivel de bachillerato desde el ámbito legal ecuatoriano para
establecer un constructo teórico que apoye a la efectividad de la gestión
institucional y la obtención de la calidad educativa de acuerdo a los
estándares establecidos por la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) y
el Ministerio de Educación. El enfoque adoptado para la investigación es cualitativo
apoyado en la revisión documental de la base legal sobre las cuales se rige el
funcionamiento de las instituciones educativas. Obteniendo como resultado una
relación directa entre las categorías de análisis, indicando que el liderazgo
que ejerce el director juega un papel importante en el nivel de desempeño de
los docentes en las instituciones educativas en términos de motivación,
comunicación y participación. Como conclusión se obtiene que la legislación
ecuatoriana sitúa a la educación como un derecho de
las personas y un deber inexcusable del estado para lograr un sistema de
educación de calidad que contribuyan a los objetivos que el país se ha
planteado.
Otro
estudio analizado fue el presentado por Harry (2018) correspondiente a una
investigación originaria en Ica- Perú que tuvo como análisis el Nivel educativo
del docente y su influencia en la calidad de la enseñanza universitaria. La
investigación se realizó sobre 113 docentes universitarios de la Universidad
Alas Peruana filial Ica que ostentan diferentes grados académicos, quienes
fueron evaluados por 904 alumnos a quienes imparte sus clases. La investigación
fue de tipo observacional, transversal, prospectiva y analítica. Los resultados
obtuvieron diferencias entre las medias de las calificaciones de calidad
pedagógica entre los niveles educativos. Concluye que existe mejor calidad
pedagógica cuanto mejores niveles educativos tienen los docentes, reflejados en
sus grados académicos, por lo tanto, el Estado debe priorizar de forma inmediata
la capacitación permanente de cada uno de los docentes y el reflejo se verá en
los alumnos.
Así mismo, Caro (2018)
muestra en su estudio desarrollado en Antioquia en Colombia respecto del
desempeño académico frente a los índices de derecho a la educación desde la
eficiencia y calidad educativa. Se trató de una investigación con un diseño de
componentes mixtos cuantitativos y cualitativos, tanto en la recolección de los
datos como en su análisis, que se realizaron de forma transversal. Los
resultados arrojaron un bajo desempeño académico influenciado por el contexto y
las prácticas de aula ello desnaturaliza los fines del derecho a la educación
constitucionalmente amparados al evidenciarse poca apropiación de los
Estándares Básicos de Competencias exigidas por Ministerio de Educación
Nacional, lo cual se relaciona con el nivel medio de apropiación de los
aprendizajes por parte de los estudiantes en las diferentes áreas evaluadas.
Ello se asocia al hecho de que no se disminuye los índices de Deserción y Repitencia para ninguno de los años de comparación,
dificultándose cumplir con los índices de Eficiencia y Calidad que espera la
Secretaría de Educación Departamental de Antioquia, constituyendo un desmérito
frente a los fines de la carta nacional de impulso hacia un derecho educativo
de calidad.
Para Díaz (2019) desde
un estudio desarrollado en México, la evaluación obligatoria del desempeño
docente y su sentido para el profesorado de telesecundarias respecto a impulsar
derechos fundamentales de la educación con calidad, recurrió a la triangulación
metódica mediante el uso de dos técnicas, cuatro entrevistas en profundidad y
dos grupos de discusión. Las conclusiones a las que arribaron fueron que el
punto central para el profesorado no estuvo en ser evaluados, lo consideraron
necesario y benéfico para construir al derecho a la educación, fueron las
normas punitivas en las que se inscribió la evaluación, las cuales amenazaban
su estabilidad, su estatus y su futuro laboral, lo que les hizo asignarle un
sentido de temor y control: asociaron esas ideas con prácticas de sometimiento.
Para De la
Ece (2018) un estudio desarrollado en Guayas en
Ecuador muestra un diseño no experimental, de corte transversal con 80 docentes
de la Institución Educativa “Nueva Aurora del Cantón Daule Provincia de Guayas,
Ecuador”. Para recolectar los datos se utilizó como técnica la encuesta para
ambas variables se utilizó como instrumento el cuestionario que fue aplicado a
los docentes. Los resultados señalan que existe una relación en el liderazgo
directivo y la evaluación del derecho a la educación eficiente, concluyendo
que, de acuerdo a las evidencias estadísticas, el nivel de significancia
calculada es p < .05 y el coeficiente de correlación Rho de Spearman = 0,783 de lo que se colige que el desempeño
docente y su influencia en el derecho a la calidad educativa tienen similitud
preferente.
Tal es el caso de Gil
(2017) que señala que es importante reconocer que la evaluación de desempeño
docente va coadyuvar en la mejora del derecho a una educación digna
constitucionalmente protegida, siendo que se entiende que los docentes deben
sentir una gran responsabilidad ya que en ellos está el futuro de los alumnos.
Es por ello que, la
evaluación de desempeño del docente en forma continua y adecuada va tener
resultados satisfactorios en contribuir al derecho a la educación con calidad
en favor de los estudiantes aunando a ello la responsabilidad. En convergencia
con los resultados del presente artículo, el estado y sus entidades competentes
en educación deben poner más atención a la parte educativa y crear programas de
capacitación a los docentes de todos los niveles educativos, para así tener
docentes capacitados por especialidad y por ende se tendrá alumnos con calidad
educativa adecuada (Rubio y Izarreta, 2017).
Frente a ello, Alvarado
(2016) señala que son diversas las causas por la que los docentes sean
evaluados permanentemente que repercuten directamente en motivar un derecho a
la educación con calidad. Confrontando con los resultados, se muestra una clara
visión de cuán importante es conocer las causas por la que un docente debe ser
evaluado y por ende capacitado de forma permanente, ya que depende de ello para
lograr cumplir con las metas del acuerdo nacional de contribuir al derecho a la
educación de calidad.
Por otro lado, los
resultados validan lo indicado por Díaz (2019) en el sentido de que la
evaluación obligatoria del desempeño docente frente a un derecho educativo de
calidad debe ser de forma continua, motivo por el cual se debe utilizar un
método adecuado que contenga epistemología sistémica educativa. Es por ello que
los docentes consideraron que es muy necesario y benéfico para contribuir a
aportar el derecho a una educación digna en favor de la sociedad el hecho de
ser evaluados.
CONCLUSIÓN
El problema de la
evaluación docente frente al derecho a la educación con calidad resulta ser un
mal endémico que no se resuelve estableciendo ideas e informes comunes en
general. Para el propósito de un derecho educativo de calidad se requiere la
participación activa de docentes y alumnos, en el que cada uno asuma su papel y
coadyuve de la mejor manera posible donde también se involucre a padres de
familia.
Se ha evidenciado que la
evaluación de desempeño docente de forma constante va a mejorar la medición de
los indicadores de incremento al cumplimiento de metas del derecho a la
educación con calidad incoando empeño en capacitaciones.
Es vital realizar
capacitaciones que especialicen a los docentes en cada área, porque solo así se
podrá establecer parámetros para una enseñanza de calidad siendo necesario que
el gobierno priorice y haga prevalecer el Derecho a la educación a que a cada
ciudadano le es atribuible y le corresponde.
Las evaluaciones del desempeño de los
docentes en el aula deben proporcionar una imagen realista, para saber que está
haciendo o dejando de hacer con el fin de mejorar la calidad del derecho a la
educación; asimismo, es necesario retroalimentar a los docentes sobre su
trabajo en base a la información brindada por la evaluación, porque la
herramienta en sí misma no cambia en la práctica, pero si mejora profesionales
y garantiza los fines del acuerdo nacional en Perú.
REFERENCIAS