ALFA. Revista de Investigación en Ciencias Agronómicas y Veterinarias
https://doi.org/10.33996/revistaalfa.v5i15.130
Septiembre-diciembre 2021
Volumen 5, Número 15
ISSN: 2664-0902
ISSN-L: 2664-0902
pp. 469 – 488
Estrategias de mejora según
el análisis FODA
de un sistema provincial
de extensión agrícola
Improvement
strategies according to the SWOT analysis of a provincial agricultural extension system
Estratégias de melhoria de acordo
com análise SWOT de um sistema de extensão agrícola provincial
Rene Antonio Hinojosa Benavides
rhinojosa@unah.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-0452-3162
Universidad Nacional Autónoma de Huanta, Ayacucho-Perú
Ruggerths Neil de la Cruz Marcos
ruggerths.delacruz@unh.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-7539-4003
Universidad Nacional de Huancavelica,
Huancavelica-Perú
Adelfa Yzarra Aguilar
adelfa.yzarra@unh.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-6442-6065
Universidad Nacional
de Huancavelica,
Huancavelica-Perú
Juan Quispe Rodríguez
jquispe@unah.edu.pe
https://orcid.org/0000-0003-1767-686X
Universidad Nacional Autónoma de Huanta, Huenca-Perú
Artículo recibido 22 de
septiembre 2021 / Arbitrado y aceptado 25 de octubre 2021 / Publicado 13 de
diciembre 2021
El sistema provincial de extensión agrícola (SIPEA) se caracteriza por elevar la productividad agropecuaria en aras de mejorar
la calidad de vida del productor
agropecuario, y al no reflejarse esos resultados esperados en las comunidades de la provincia de Acobamba, región Huancavelica, Perú, se abordó la problemática de extensión
en el campo agrícola
con el objetivo de analizar el SIPEA de dicha provincia, a fin de formular
una propuesta que enlace sus componentes en aras de una
mejora de la calidad
del servicio. Se realizó un análisis situacional de los factores externos e internos, mediante el planeamiento estratégico, así como también se
recolectó la información primaria desde agricultores y profesionales, involucrados en los quehaceres agropecuarios;
encontrándose como principales fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, la alta disponibilidad de recursos naturales, el creciente consumo de
productos introducidos, el incremento de centros de ventas de
productos orgánicos y la importación
de productos agrícolas
foráneos, respectivamente,
concluyendo que, los actores
responsables de liderar el SIPEA en Acobamba,
realizan actividades de extensión en función
a objetivos institucionales, con una débil presencia y pobres
resultados, por lo que la magnitud del
impacto del SIPEA es insuficiente para
la mejora de los niveles productivos
de dicha provincia.
Palabras
clave: Agropecuaria; Extensión; Planificación estratégica; Análisis
FODA
ABSTRACT
The
provincial agricultural extension system
(PAESY) is characterized by increasing agricultural productivity in order to improve
the quality of life of the agricultural producer,
and since these expected results are
not reflected in the communities of the province of Acobamba,
Huancavelica region, Peru, the extension problem in the agricultural field was
approached with the objective of analyzing
the PAESY of this province,
in order to formulate a proposal
that links its components in order to improve the quality
of the service. A situational analysis of external and internal factors was carried out through strategic planning, as well as the collection of primary information from farmers and professionals involved in agricultural activities; The main strengths, weaknesses, opportunities and
threats were found to be the high availability of natural resources, the growing consumption of introduced products, the
increase in organic product sales centers and the importation of foreign agricultural products, respectively. The
conclusion was that the actors responsible for leading PAESY in Acobamba
carry out extension activities based on institutional objectives, with a weak presence and poor results, so the
magnitude of PAESY 's impact is insufficient to
improve the province's production levels.
Key
words: Agriculture;
Extension; Strategic planning; SWOT analysis
RESUMO
O sistema de extensão agrícola provincial (SIEAP) caracteriza-se pelo aumento da
produtividade agrícola a fim de melhorar
a qualidade de vida do produtor
agrícola, e como estes resultados
esperados não se refletem nas
comunidades da província de Acobamba, região de Huancavelica, Peru, o problema
da extensão no campo agrícola foi abordado com o objetivo de
analisar o SIEAP desta província, a
fim de formular uma proposta que ligue seus componentes a fim de melhorar a qualidade do
serviço. Uma análise situacional dos fatores
externos e internos foi realizada através do planejamento estratégico, assim como informações
primárias foram coletadas dos agricultores
e profissionais envolvidos em
atividades agrícolas; Os principais pontos fortes, fracos, oportunidades e
ameaças foram a alta disponibilidade de recursos naturais, o
crescente consumo dos produtos introduzidos, o aumento dos centros de venda de produtos
orgânicos e a importação de produtos agrícolas estrangeiros, respectivamente,
concluindo que os atores
responsáveis pela liderança da SIEAP
em Acobamba, realizam
atividades de extensão de acordo com os objetivos
institucionais, com uma presença
fraca e maus resultados, de modo que a magnitude do impacto da SIEAP é insuficiente para a melhoria
dos níveis produtivos da província.
Palavras-chave:
Agropecuária;
Extensão; Planejamento estratégico; Análise SWOT
INTRODUCCIÓN
El término extensión remonta a la idea de aquello que es complementario, por lo que la extensión agropecuaria conecta
lo que aparece como el centro de las pretensiones institucionales y las que se
ubican en su entorno, aunque
Manchado y Castillo (1) consideran a
la extensión como un “territorio
abierto, dialogante y en permanente problematización”; en tanto que Tommasino y
Cano (2) sintetizaron que la extensión está ligada
fuertemente a la difusión cultural, científica y tecnológica; así como también constituye uno de los principales
medios para alcanzar el avance de las comunidades rurales hacia
situaciones heterogéneas de bienestar (3).
Un programa de
extensión agrícola es un
instrumento de desarrollo rural dirigido a medianos y pequeños productores con escasos recursos en tierra y capital, con una agricultura orientada a obtener ingresos
de la producción agrícola (4). El desarrollo rural implica las acciones conducentes a mejorar la
calidad de vida de los habitantes de las zonas
rurales (5); así como también el análisis de la
fuente de información que acceden los extensionistas es importante para la gestión
del conocimiento y la actualización de sus conocimientos técnicos en aras de ofrecer servicios de calidad (6).
En
el sector agropecuario las actividades de transferencia
de tecnología se conocen como "extensión
agrícola", dicho concepto no solo hace referencia al fortalecimiento de variadas
tecnologías, sino también a entrenamiento y aprendizaje en general de diversas áreas,
por lo que el extensionismo comprende también equipos tecnológicos y conocimiento;
y frente a ello debemos recordar que las actividades
de extensión agrícola surgieron bajo la idea de mejorar
la producción a través
de intervenciones de expertos técnicos o investigadores
con grupos de productores mediante cursos, talleres
y prácticas en campo para la adopción de la tecnología y
la puesta en marcha de procesos de
innovación, ya que anteriormente la extensión agrícola era un apoyo
externo al propio
proceso, en la medida en
que no involucraba a los productores (7).
La agricultura tiene un gran impacto
económico y social, por lo que su dinamismo ha sido propulsado por el importante crecimiento de las exportaciones y el aumento en la producción agropecuaria; sin embargo,
se estima que alrededor de tres de cada cuatro
agricultores peruanos son pobres, con bajos
niveles tecnológicos; además, la propiedad de la tierra se encuentra atomizada, lo que se expresa en el reducido
tamaño de la
unidad agropecuaria, que está conformada por parcelas pequeñas y
dispersas (8); por otro lado, la
incidencia del valor del ganado sobre la pobreza es mayor para aquellos que dependen exclusivamente de los ingresos
ganaderos y menor para aquellos que tienen tanto las actividades agrícolas y ganaderas (9).
El diagnóstico situacional agropecuario de Acobamba resalta que la
mayoría de la población depende de
la actividad agrícola y una minoría
depende del sector pecuario; los niveles
y calidad de la producción agrícola no son óptimos
debido a factores
meteorológicos como temperatura, helada, granizada y sequía);
los de manejo que dependen
en gran parte de las
decisiones que tomen los productores y de
los medios que disponen para realizar sus actividades;
y los relativos a la variabilidad espacial
de los terrenos que tiene un notable efecto
para los productores que rentan tierras
cultivadas por otros productores o que presentan variabilidad debido a
condiciones físicas del suelo y la forma en que se han manejado (10).
Existen
instituciones que actúan en el sector
agropecuario ya sea por función o por intermedio
de proyectos de fortalecimiento de
servicios de extensión. La evolución de la producción
agropecuaria de Acobamba no es muy
alentadora, fundamentalmente por la
inadecuada participación de las diferentes instituciones involucradas en este sector, requiriéndose mejorar la calidad
de los productos y consolidar las
organizaciones de productores para promover alianzas
estratégicas entre las instituciones públicas y privadas; concordando
con (11) quienes indicaron que la formación de alianzas público-privadas son
necesarias para garantizar que la
extensión agrícola llegue a todos
los agricultores, resaltándose en los nuevos
enfoques el planteamiento de una extensión
más descentralizada y cercana al terreno. Un servicio de extensión centralizado
ha mostrado siempre
una dificultad respecto a su pertinencia, debido a su débil capacidad de enfocar la
problemática local, sobre todo de los
pequeños agricultores (11).
Es importante
mencionar que a pesar de que
existe el Sistema Provincial de Extensión
Agrícola (SIPEA) en la provincia de Acobamba,
Huancavelica, se continúe con la
baja rentabilidad de sus suelos fértiles, el insuficiente nivel de infraestructura agropecuaria y
estancamiento ganadero, por lo que aflora la pregunta de investigación ¿Cuál
es la realidad actual del SIPEA en la
provincia de Acobamba y que propuestas estratégicas
de gestión permiten
mejorar este servicio?
Al interior de las
comunidades de Acobamba se han
constituido los servicios de extensión agropecuaria y organizaciones
juveniles que participan constantemente en capacitaciones, a fin de ingresar al mercado con productos
agroecológicos competitivos. Estas actividades
se realizan conjuntamente con el conocimiento
del idioma quechua, propio de Acobamba,
como fortaleza de gran utilidad para ganar la confianza de la población rural, a fin de intercambiar información útil, por lo que el
propósito del presente estudio fue analizar
el SIPEA de dicha provincia, a fin de formular una propuesta que enlace
sus componentes en aras de una mejora
de la calidad del servicio.
MATERIALES Y MÉTODOS
Se realizó la
planificación estratégica del SIPEA de la provincia de Acobamba, Huancavelica,
en la sierra central de Perú, entre
los 12°54’17’’ de latitud Sur y entre los 69°29’
y 74°31’48’’ de longitud Oeste, a una altitud de 3,423 m s.n.m., siendo
la agricultura y la ganadería
las principales ocupaciones de sus habitantes. Los registros
narrativos de las actividades del servicio de extensión agrícola se estudiaron
mediante la técnica de la observación
participante y las entrevistas semiestructuradas a través de un enfoque metodológico cualitativo y
participativo, de acuerdo a lo descrito por Sánchez (12), adoptando el siguiente
protocolo:
Sondeo estructurado. dirigido a involucrados
del sector agricultura (instituciones,
profesionales y agricultores), respecto a la percepción de la situación real y sentida del servicio de extensión agrícola (información primaria).
Búsqueda
y recopilación de información publicada. Endiagnósticos,
censoagropecuario, informes estadísticos, y otros documentos relacionados al
servicio de extensión agrícola (información secundaria).
Para
realizar el análisis prospectivo de la realidad
agrícola. Se acogió la metodología propuesta por Hernández y Segundo (13) interpretando
y analizando la información primaria y secundaria.
Planificación
aplicando los resultados obtenidos en los pasos anteriores. Mediante la metodología del análisis FODA que es una de las principales herramientas estratégicas donde se definen estrategias para el
desarrollo de una organización. Esta
metodología permitió realizar el análisis
a nivel del marco externo
e interno del servicio de extensión agrícola.
Definición
de la visión, misión y valores del nuevo SIPEA. En talleres de
trabajo participativos con los involucrados.
Se
definieron objetivos estratégicos. Según
los ejes previamente definidos.
Se diseñó
la estructura organizativa del sistema de extensión agrícola. Así como
las estrategias y
responsabilidades para el monitoreo de su implementación.
Las series de
acciones desarrolladas para conseguir
el objetivo de la investigación se enmarca en los dos tipos de diseño descrito
por Hernández et al. (14)
el de Campo, tipo encuesta (para la recolección de datos
primarios), donde se realizaron observaciones a través
de la aplicación de
instrumentos de recolección y análisis de información y el Bibliográfico (para la recolección de datos
secundarios), porque se buscó y
recopiló información relacionada al tema de trabajo,
ambos diseños no experimentales se enmarcan dentro de lo descriptivo transversal, porque se
recolectó información en un período determinado.
El marco
poblacional estuvo constituido por 293 personas entre jurídicas y naturales, de la que
se extrajo una
muestra de 197,
mediante la siguiente fórmula
general de la muestra:
(1)
Donde:
N=
293 (población)
Z = 1,96 (nivel de confianza de 95%) p = 50% y q = 50%
e = 4% (error de estimación máximo aceptado)
n =?
(muestra a determinar)
En la Tabla 1 se
muestra la determinación de la
muestra igual a 197 y su distribución; dicha asignación se obtuvo mediante el muestreo aleatorio estratificado con afijación
proporcional al tamaño del estrato; como ejemplo de dicha afijación muestral se indica
que para asignar como muestra a 19 instituciones se dividió la población total de las instituciones, 29 entre la
población total de personas jurídicas y naturales, 293 para luego multiplicar dicho resultado por la muestra total definida =197, y de igual modo se hizo la afijación proporcional
para los 33 profesionales y 145 agricultores.
Tabla 1. Distribución y representatividad de la población y muestra.
|
Provincia
|
N
|
n
|
|
Instituciones
|
29
|
19
|
|
Profesionales
|
49
|
33
|
|
Agricultores
|
2015
|
145
|
|
Total
|
293
|
197
|
El tipo
de preguntas tuvo su primer
paso en la determinación del objetivo de investigación que fue analizar el SIPEA
de la provincia de Acobamba en la región Huancavelica, para formular una propuesta que enlace sus componentes en aras de una mejora de la calidad de servicio. Como segundo paso se determinó el método de recolección de datos fue
mediante autoadministración. Como
tercer paso se determinó el
formato de respuesta a las preguntas, que fueron preguntas de escala, a fin de
medir la intensidad de las respuestas de los encuestados. Formulando las preguntas de selección para identificar a
encuestados calificados, como cuarto paso. Como quinto paso se administró una prueba
preliminar a encuestados objetivo del estudio, a fin de identificar malos entendidos o confusión, entre
otras reacciones generales de los encuestados,
para después preparar el cuestionario e
implementar la encuesta.
La información
tanto primaria (sondeo) como secundaria (documentos publicados), fue tabulada y procesada mediante la hoja de cálculo Microsoft Excel. La
recopilación de las informaciones y de los talleres de
trabajo fue sistematizada en el documento final:
Planificación Estratégica del SIPEA, en el cual se ordenaron
las ideas consensuadas previo análisis y discusión de los actores
participantes.
Realidad actual
del
SIPEA en la provincia de
Acobamba, Huancavelica
En los últimos
cuatro lustros el servicio de extensión agraria en Huancavelica y sus provincias fue asumido principalmente por dos
sectores: Gubernamental y los Organismos No Gubernamentales (ONGs), ya
que hasta antes del año 2000
tradicionalmente la responsabilidad
era asumida por el Ministerio de Agricultura a través de sus diferentes órganos
desconcentrados, instalados a nivel del departamento de Huancavelica tales como AGRORURAL (antes PRONAMACHS
con forestación y conservación de suelos), SENASA
(sanidad animal y vegetal), Agencias agrarias provinciales y distritales del MINAG (temas de manejo de cultivos e introducción de nuevas semillas), que
formaban parte de las políticas de Estado implementadas a través de
proyectos, créditos y fondos rotatorios. Huancavelica no tuvo presencia directa
del Instituto Nacional de
Investigación Agraria, ni tampoco un organismo generador de nuevas tecnologías acorde a la realidad ambiental de la
región Huancavelica.
Solamente después
de la recordada “Cabalgata de los Andes” realizada del 02 al 09 de septiembre de 1997 desde Huancavelica hacia Lima, como medida
de protesta y exigencia de mayor
atención del Estado para
Huancavelica, es que recién el gobierno
peruano, los gobiernos cooperantes extranjeros, las ONGs, la ONU y Banca Internacional, eligieron a Huancavelica como destino para apoyo
prioritario en actividades agropecuarias. La tabla 2 muestra
las instituciones que prestan servicio de extensión
en Huancavelica, aunándose a otra forma
de prestación de servicio de asistencia técnica en el sector agropecuario
brindada por profesionales zootecnistas, agrónomos y técnicos agropecuarios
de manera independiente, pero los
productores tienen que pagar por el servicio que reciben.
Tabla 2. Distribución de instituciones tomadas como muestra.
|
Nº
|
Provincia/distrito
|
Instituciones
|
|
1
|
Acobamba
|
Municipalidad provincial
|
|
2
|
|
Agencia agraria
|
|
3
|
|
AGRORURAL
|
|
4
|
|
SENASA
|
|
5
|
|
UNH (Escuelas de Agronomía y de
Agroindustria)
|
|
6
|
|
Cooperativa de ahorro y crédito
Huancavelica
|
|
7
|
Andabamba
|
Municipalidad distrital
|
|
8
|
Anta
|
Municipalidad distrital
|
|
9
|
|
World Vision
|
|
10
|
Caja Espíritu
|
Municipalidad distrital
|
|
11
|
|
Agencia agraria
|
|
Nº
|
Provincia/distrito
|
Instituciones
|
|
12
|
Marcas
|
Municipalidad distrital
|
|
13
|
|
CARE-PERU
|
|
14
|
Paucará
|
Municipalidad distrital
|
|
15
|
|
Agencia agraria
|
|
16
|
|
IESTP “MST” (carrera profesional de
Agropecuaria)
|
|
17
|
Pomacocha
|
Municipalidad distrital
|
|
18
|
|
Agencia agraria
|
|
19
|
Rosario
|
Municipalidad distrital
|
Teniendo en
consideración que el funcionamiento
del SIPEA es insuficiente, se determina que ello influye en el manejo ineficiente de los recursos
disponibles y uso de alternativas
agroecológicas, por lo que existe
una necesidad de los productores en la adopción de tecnología, innovación y capacitación (15, 16). Como señala Landini (17), corresponde repensar las
estrategias de acción que involucran
el trabajo con grupos de
productores asociados y la búsqueda de alternativas para lograr una mayor participación de los beneficiarios en
las iniciativas de extensión y desarrollo rural,
algo que debe ser contemplado
desde el diseño mismo de los proyectos.
Si bien es cierto
que en la actualidad hay varias entidades gubernamentales y no gubernamentales realizando funciones de extensión y asistencia técnica
agropecuaria en Huancavelica, también es cierto que éstas sedan
de manera no coordinada, cada
entidad realiza actividades de acuerdo a sus propios
objetivos institucionales, dentro de una duplicidad de actividades y competencia entre ellas, ya que
no existe un ente rector y coordinador que defina las zonas de intervención para articularlos, generando
desorganización de productores y poco
compromiso de trabajo incondicional, como también hay mínima presencia de damas
y jóvenes en reuniones de trabajo
y la participación de los productores cabezas de familia está condicionada al paternalismo estatal; por tanto,
los resultados de impacto y
sostenibilidad con adopción de tecnologías
no se logran en su totalidad y los niveles
de producción agropecuaria del área rural
aún siguen bajos.
Oferta del servicio de extensión
agraria en
Acobamba
El servicio de
extensión agraria en la provincia de Acobamba; Huancavelica es ofertado a través de cuatro sectores
principales: Entidades Estatales: lideradas por la Agencia Agraria provincial de la
Dirección Regional de Agricultura, en representación del Ministerio de
Agricultura y Riego; junto a AGRO
RURAL y SENASA. Otras que desarrollan actividades orientadas al sector agropecuario son Gerencia Sub Regional, Municipalidades provincial y distritales, la Facultad de Ciencias
Agrarias de la Universidad Nacional de Huancavelica
con sus escuelas profesionales de
agronomía y agroindustria; y el Instituto Superior Tecnológico Público Manuel Scorza Torre, a través de su carrera
profesional de producción agropecuaria.
Entidades
Privadas: Impulsadas por cooperativas
de ahorro y crédito, cajas Municipales
y otras empresas privadas dedicadas a la producción y/o venta de materiales y equipos para riego tecnificado, productos agropecuarios, tales como semillas, insecticidas, fertilizantes,
pesticidas, entre otros,
conjuntamente con la organización de
eventos de capacitación sobre temas agropecuarios.
Las Organizaciones
no Gubernamentales Las ONGs cumplen actividades basadas en proyectos relacionados a actividades agrícolas,
pecuarias y ambientales, sus trabajos están focalizados hacia poblaciones
objetivo previamente definidas. A ello se aúnan
el Colegio de Ingenieros del Perú, sede Huancavelica, entidades Internacionales como la FAO, Grupo Conjunto Infancia,
Nutrición y Seguridad Alimentaria.
Los profesionales y técnicos agropecuarios independientes: quienes por
su propia cuenta desarrollan
actividades de asistencia técnica hacia los productores, primordialmente en el sector pecuario en temas de sanidad
animal, nutrición y reproducción. La particularidad de estos
servicios es que son servicios pagados por los usuarios productores.
Análisis FODA
La Tabla
3 es producto de la sistematización
y análisis de los resultados del sondeo ejecutado a las personas
naturales y jurídicas, además de la información secundaria.
Tabla 3. Análisis FODA del sistema provincial de extensión agrícola de
Acobamba.
|
FORTALEZAS (F)
|
DEBILIDADES
(D)
|
|
F1.
Disponibilidad de recursos naturales como el suelo, la biodiversidad.
|
D1. Creciente
consumo de productos de panllevar como arroz, fideos no acordes a
la realidad y
necesidad.
|
|
F2. Capacidad
instalada para investigación y la generación de tecnologías en Ciencias
Agrarias.
|
D2. Escasa
difusión de programas con contenido de temas agropecuarios y ambientales
|
|
F3. Presencia
de universidad e instituto tecnológico con profesionales para el sector
agropecuario.
|
D3. Escasa
Información de comportamiento de mercado
|
|
F4. Zonas
aptas y disponibles para el cultivo de granos, frutas
y hortalizas.
|
D4.
Desconocimiento del valor agregado a la poscosecha
|
|
F5. Conocimientos y
tecnologías andinas conservadas en los productores.
|
D5. Escasa información climática hacia los productores agropecuarios.
|
|
OPORTUNIDADES (O)
|
ESTRATEGIAS
(FO)
|
ESTRATEGIAS (DO)
|
|
O1. Crecimiento de
los mercados de productos orgánicos y de
los bioenergéticos y/o
anticancerígenos.
|
F1O1. Proponer la maximización de los recursos naturales para
la diversificación de productos orgánicos .
|
D1O1.
Incrementar las áreas de producción de granos
y otros productos nutracéuticos para sustituir importaciones.
|
|
O2. Incremento de demanda por servicios de generación,
transferencia de tecnología y asistencia técnica por productores
agropecuarios.
|
F2O2. Cubrir la demanda por
servicios de transferencia
de tecnología proyectando el vínculo de los centros de investigación y sus
resultados hacia los
productores.
|
D2O2. Diseñar un programa de transferencia tecnológica que
corresponda con las necesidades existentes y vincule a los especialistas con
los productores en forma integral y decisiva.
|
|
O3.
Existencia de programas estatales de promoción del desarrollo agropecuario.
|
F3O3. Dinamizar el área agropecuaria informando
científicamente, forjando las capacidades de los productores y el vínculo
agricultor–investigador.
|
D3O3. Insertarse en un programa que promueva ventajas en
el desarrollo agropecuario, comprendiendo mejor el comportamiento de la oferta
y la demanda.
|
|
O4. Crecimiento del
procesamiento agroindustrial de productos agrícolas.
|
F4O4. Definir los
volúmenes de producción de productos agrícolas, según la demanda.
|
D4O4. Potenciar la utilización de la agroindustria para maximizar la producción y productividad agrícola.
|
|
O5. Libre
acceso a sistemas virtuales de información institucional agropecuaria.
|
F5O5. Organizar programas de desarrollo agropecuario garantizando el conocimiento integral.
|
D5O5. Establecer un programa de
información agrícola en
tiempo real.
|
|
AMENAZAS
(A)
|
ESTRATEGIAS
(FA)
|
ESTRATEGIAS (DA)
|
|
A1. La
importación de productos agrícolas como producto de competitividad
globalizado
|
F1A1. Maximizar el
uso y conservación de los suelos para obtener mejores productos locales.
|
D1A1.
Establecer estrategias de fidelización para el
retorno de los consumidores locales, y se garantice su lealtad hacia
los productos autóctonos.
|
|
A2. Alto
precio de insumos agrícolas que incrementan los costos de producción
|
F2A2.
Promover la investigación y generación de insumos con tecnologías locales.
|
D2A2. Mejorar
y aumentar la difusión de programas que enseñen a disminuir los costos de
producción
|
|
A3. Efecto negativo de los
factores climáticos adversos (sequía, granizada y heladas)
|
F3A3. Contactar a los profesionales de la Universidad y/o Instituto tecnológico, para
contrarrestar eficaz y eficientemente las adversidades climáticas.
|
D3A3. Capacitar e informar a los productores continuamente sobre
el comportamiento del mercado
influenciado por adversidades climáticas, buscando diferenciación.
|
|
A4. Aumento de la degradación de los suelos
|
F4A4.
Promover el uso racional y rotacional de las diversas zonas aptas para el
desarrollo agropecuario.
|
D4A4. Construir zanjas para retener el agua y cantidades
importantes de suelo, para darles valor agregado.
|
|
A5. Disminución del
tamaño de las unidades agropecuarias, e irregularidades topográficas.
|
F5A5. Implementar los conocimientos de los productores sobre
tecnologías andinas, por homogeneización del ambiente.
|
D5A5. Sensibilizar sobre cambio climático global para
afrontar la disminución de unidades de producción agropecuaria.
|
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Resultados del sondeo
mediante aseveraciones, realizado a 33
profesionales del agro sobre dificultades del servicio
de extensión
La organización insostenible de productores dificulta el servicio
de extensión
En la Figura 1 se observa
que el 63,6% de los 33
profesionales relacionados al sector agrario que fueron encuestados están de acuerdo con esta aseveración y opinan que
están de acuerdo en que la organización insostenible de productores
dificulta el servicio de extensión y
limita la continuidad y sostenibilidad de los
trabajos, concordando con GORE-HVCA (18) que señaló que el problema
de los agricultores en la provincia de Huancavelica es la baja producción y productividad agropecuaria debido a problemas
técnicos, entre los que resalta los
insuficientes e inadecuados servicios de información y servicios de sanidad agraria para los productores
existiendo una desorganización
notable, donde se nota entre ellos
un trabajo individualizado sin ningún
logro de actividad exitosa a nivel de comunidad.
Figura 1. La organización insostenible de
productores dificulta el servicio de extensión. Yzarra (19).
La
costumbre de beneficiarios sujeto a regalos
dificulta el servicio de extensión
En la Figura 2 se
muestra que el 69,7% de los 33 encuestados están de acuerdo
con esta aseveración y manifiestan estar muy de acuerdo en que la costumbre de los
beneficiarios o productores sujetos a regalos
influye negativamente en el servicio de extensión, básicamente para contar con la participación activa de los
productores en los procesos de
capacitación o charlas, en el cual casi siempre piden alguna recompensa material para asistir, con poco interés de participar activamente, tal como lo expresó Barrantes (20) con respecto a las
actividades de capacitación y asistencia técnica para la producción de parcelas agroecológicas, ya que
este proyecto tuvo un corte
asistencialista y en algunas
oportunidades fue una dificultad para
su aplicación. La costumbre en mención concuerda con una debilidad identificada
en el FODA, en el sentido de existir un creciente consumo de productos de
panllevar como arroz, fideos no acordes a la realidad y necesidad.
Figura 2. La costumbre de beneficiarios sujeto a
regalos dificulta el servicio de extensión. Yzarra (19).
Los
programas sociales influyen positivamente en la calidad del servicio
de extensión
La Figura 3 indica que el 69,7%
de los 33 profesionales
encuestados no están de acuerdo con esta aseveración y opinan que los programas sociales influyen negativamente en el proceso del servicio de
extensión, básicamente porque generan hábitos de
dependencia al asistencialismo material, es decir que, para
contar con la participación activa de
los productores en los procesos de capacitación, es común el tener que dar el inseparable refrigerio,
coincidiendo con Barrantes et al.
(11) quienes señalaron que un
servicio de extensión centralizado no es pertinente
debido a su débil capacidad de enfocar la problemática local, sobre todo de los pequeños productores.
Figura 3. ¿Los programas sociales influyen
positivamente en la calidad del servicio de extensión? Yzarra (19).
Resultados del
sondeo mediante aseveraciones realizado a 19 instituciones
del agro sobre dificultades del servicio
de extensión
La competencia entre instituciones públicas
y ONGs dificulta
el servicio de extensión
La Figura 4 indica
que el 52,6 % de las 19 instituciones encuestadas está de acuerdo
con esta aseveración y afirman que la competencia entre instituciones públicas y ONGs dificulta el servicio de
extensión. Todas las instituciones encuestadas
concuerdan en pensar que son pocos
los productores que muestran interés propio
de trabajo por su propio bienestar, tal como
lo señala Barrantes (20) en el sentido que
se establecen enfrentamientos entre las instancias
del Estado y las ONGs, sobre temas y
formas de intervención.
Figura 4. La competencia entre instituciones
públicas y ONGs dificulta el servicio de extensión. Yzarra (19).
Poco compromiso de trabajo incondicional
dificulta el servicio de extensión
La Figura 5
muestra que todas las instituciones encuestadas están de acuerdo con esta
aseveración y mencionan que son pocos los productores que muestran interés
propio de trabajo por su propio bienestar, situación propicia para tener en
cuenta a Landini (17) quien recomienda trabajar con grupos de productores asociados para lograr una mayor participación de los beneficiarios. Este
escaso compromiso concuerda con una
debilidad identificada en el FODA, en el sentido
de existir una escasa información de comportamiento
de mercado.
Figura 5. Poco compromiso de trabajo incondicional
dificulta el servicio de extensión. Yzarra (19).
Resultados del
sondeo mediante aseveraciones realizado a 145 agricultores
sobre dificultades del servicio de extensión
El personal de la Agencia Agraria absuelve
sus inquietudes referidas
a sus problemas agropecuarios
La Figura 6 indica
que el 69% de los 145 agricultores
encuestados no está de acuerdo con
esta aseveración y está descontento con el servicio que presta el personal de
la agencia agraria de Acobamba,
como bien lo señalan Saltos y Lara (21), los agricultores dedicados a la producción de tubérculos- semillas
deben tener los conocimientos y la experiencia necesaria para proteger sus cultivos; ya que diversas situaciones pueden conllevar a su insatisfacción e inconformidad. Este descontento concuerda con una debilidad
identificada en el FODA, en el sentido de
un desconocimiento de valor agregado a la
poscosecha.
Figura 6. El personal de la agencia agraria
absuelve sus inquietudes referidas a sus problemas. Yzarra (19).
Los servicios que presta la agencia
agraria Acobamba son en general muy buenos
La Figura 7 muestra que el 80% de los 145 agricultores encuestados no está de acuerdo con esta aseveración y opinan estar disconformes con los servicios que
presta la Agencia Agraria de
Acobamba, calificándolos de insuficientes, en concordancia con
Espinosa et al. (10) quienes
manifestaron que los niveles y calidad de la producción
agrícola no son óptimos debido a
factores meteorológicos, los de
manejo y los relativos a la variabilidad espacial de los terrenos; en concordancia también con Barrantes (20)
quien aseveró que las actividades de extensión agrícola en el Perú se
manejan a través de entidades gubernamentales y no gubernamentales, pero
ninguno de ellas llega óptimamente al pequeño productor, quien constituye la población más importante en países del tercer mundo.
Figura 7. Los servicios que presta la agencia
agraria Acobamba son en general muy buenos. Yzarra (19).
Los servicios de extensión
de la Universidad son en general muy buenos
La Figura 8 indica
que el 68,3% de los 145 agricultores
encuestados no está de acuerdo con esta
aseveración, y adicionalmente opinan que los
servicios de extensión que brinda la Universidad Nacional
de Huancavelica a través de sus escuelas profesionales en
Acobamba, no son muy significativos, es decir, que la presencia de la universidad en el campo
agrario es muy débil. Esta ausencia de la universidad concuerda con una debilidad identificada en el FODA,
en el sentido de adolecer
de una escasa información climática hacia los productores
agropecuarios; ya Licona y Vélez (22) habían
manifestado que las funciones sustantivas de la universidad son: investigación, docencia y extensión, cuyo
contenido se plantea problemáticas contextuales y valorativas, dinámicamente con relación a la realidad,
articulando pilotos con criterios y contrastes del cambio.
Figura 8. Los servicios de extensión de la
Universidad son en general muy buenos. Yzarra (19).
Propuesta agroecológica para una mejor calidad
del SIPEA
A la luz del análisis del SIPEA de Acobamba,
Huancavelica, en el marco de las estrategias definidas en su FODA, se formula
la siguiente propuesta:
Dinamizar el área
agropecuaria con información
científica que fortalezca las capacidades
de los productores y el vínculo agricultor–investigador, teniendo en cuenta
la definición de los volúmenes de producción de productos agrícolas
según la demanda, a través de una
maximización de los recursos naturales para la diversificación de productos orgánicos, así como también la
cobertura de la demanda por
servicios de transferencia de tecnología mediante
la proyección del vínculo
de los centros de investigación y sus resultados hacia los productores, organizando programas de desarrollo agropecuario para garantizar el conocimiento integral, sobre todo en cuanto a la asociación de cultivos, ya que se consigue producciones mayores
por unidad de superficie
cultivada, se aprovecha mejor el agua, hay más
sombra, menos evaporación directa y más
transpiración a través de las plantas, teniendo muy en cuenta el fortalecimiento organizacional.
Promover la investigación y generación de insumos
con tecnologías locales, contactando a los profesionales de la Universidad y/o Instituto tecnológico, para contrarrestar eficaz y
eficientemente las adversidades climáticas;
considerando que un cambio tecnológico para la repotenciación de cultivos y
crianzas constituye el camino más idóneo para una
mejor productividad; de igual modo
incentivar el uso y conservación de los suelos agrícolas aplicando el
manejo integrado de plagas y malezas,
conpesticidas no tóxicos, de tal manera que se pueda obtener mejores
productos locales, implementando y respetando los
conocimientos de los productores sobre
tecnologías andinas, promoviendo también
el uso racional y rotacional de las diversas zonas aptas para el
desarrollo agropecuario, evitando la
percolación de nutrientes del suelo
que se pueden perder hacia aguas superficiales
y subterráneas, y preservando la materia orgánica en el suelo, evitando la erosión.
Incrementar las
áreas de producción de granos y otros productos nutracéuticos para sustituir importaciones, insertándose en un programa que promueva ventajas en el desarrollo agropecuario y una mejor
comprensión del comportamiento de la oferta
y la demanda que contemple un programa de
información agrícola en tiempo real provisto de un programa de
transferencia tecnológica que corresponda con las necesidades existentes y
vincule a los especialistas con los
productores en forma integral y decisiva, potenciando de esa manera la
agroindustria a fin de maximizar la producción y productividad agrícola. La forma profesional y empresarial de hacer agricultura necesita que los agricultores posean conocimientos innovadores, habilidades, aptitudes y destrezas, porque
estas les proporcionan
confianza y protagonismo en la solución de sus propios
problemas.
Establecer estrategias de fidelización para el
retorno de los consumidores locales, y se multipliquen garantizando su lealtad
hacia los productos autóctonos, propiciando la mejora y aumento de la difusión de programas que enseñen a disminuir los costos de producción, así como también mediante la
capacitación e información continua
a los productores sobre el
comportamiento del mercado influenciado por
adversidades climáticas, buscando diferenciación y también la sensibilización
sobre cambio climático global para afrontar la disminución de unidades de
producción agropecuaria, construyendo zanjas para retener el agua y cantidades importantes de suelo,
para darles valor
agregado, ya que
en el nuevo sistema
de transferencia los agricultores son los principales actores
que, adoptan la tecnología
recomendada y al mismo tiempo son
los comunicadores de los resultados obtenidos
a los demás productores.
CONCLUSIONES
En el sector agrícola y por
ende en el servicio de extensión se tienen involucradas a instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad
civil, caracterizados por realizar trabajos no
articulados, en el que los actores responsables
de liderar el servicio de extensión agrícola realizan actividades de
extensión en función a objetivos
institucionales, con una débil
presencia y pobres resultados de éxito, por lo
que la magnitud del impacto
del servicio de
extensión agrícola es débil para la mejora de
los niveles productivos y para la economía de
la población de Acobamba; los cuales pueden
subsanarse de forma exitosa si la organización
implementa estrategias competitivas que permitan el logro de los objetivos establecidos.
El
análisis de la situación actual
del servicio de extensión
agrícola tanto a nivel regional como
provincial, confirma la necesidad de implementar
un servicio de extensión con nuevo
paradigma, basado en claves como la excelencia
en el servicio, anticipación a los futuros sucesos
e innovación permanente para llegar a
satisfacer las necesidades sentidas de los productores agrícolas, teniendo en cuenta
que, la estructura organizativa del SIPEA está constituida por tres subsistemas: el de generación de tecnologías, de
información y comunicación agrícola, y el de transferencia de tecnologías; siendo
una fuente de autonomía y satisfacción
laboral para quienes emprenden un negocio.
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