Enfoques.
Revista de Investigación en Ciencias de la Administración
http://doi.org/10.33996/revistaenfoques.v2i8.46
No. 8 | Volumen 2 | Octubre -
Diciembre 2018
http://revistaenfoques.org
ISSN: 2016 – 8219
pp. 242 – 264
CONDICIONES INTEGRALES DE TRABAJO DE LOS RECOLECTORES DE DESECHOS
SÓLIDOS DE UN MUNICIPIO EN VENEZUELA
COMPREHENSIVE WORKING CONDITIONS OF SOLID WASTE COLLECTORS OF A
MUNICIPALITY IN VENEZUELA
|
Glenys Gomes
glengomes@hotmail.es
Universidad de Carabobo,
Venezuela
Licenciada en relaciones industriales de
la universidad de Carabobo.
|
Jaime Quintero
yojanderj20@hotmail.com
Universidad de Carabobo,
Venezuela
Licenciado En
Relaciones Industriales De La Universidad De Carabobo. Cursos: Fideicomiso,
(INSBANCA) -PAS 20 (INCE)-Organización, Dirección y Control de Empresa
(INCE).
|
Artículo recibido julio 2018 | Arbitrado julio-agosto
2018 | Publicado 01 de octubre 2018
Resumen
El propósito del presente artículo
consiste en describir las condiciones integrales de trabajo de recolectores de
desechos sólidos de un municipio en Venezuela, con el fin de promover
correctivos en el marco regulatorio venezolano y del trabajo decente, apoyado
en la teoría Parsons, riesgo de Beck y 2 Factores de Herzberg. Fue una
investigación de tipo cualitativa, descriptiva, basado en una estrategia, se
apoyó en la lista de chequeo, observación y entrevista dirigida a informantes
clave, clasificados en expertos, trabajadores, empresas, usuarios. Como
resultados se tiene que la recolección de desechos, es un sistema que inicia
desde el hogar con la producción de los desechos sólidos para luego proceder
con la recolección y su traslado, es allí donde interactúan en un ambiente que
impacta en los recolectores y se evidencia que en la actualidad no se está
realizando de la forma adecuada, generando así un riesgo a la salud de los
recolectores, en el municipio se está trabajando en la administración de la
gestión ambiental, dirigiendo proyectos y programas a las comunidades para
disminuir los efectos de contaminación, debido a que esta situación afecta
directamente las condiciones de trabajo de los recolectores de desechos
sólidos.
Palabras clave: Recolectores de desechos
sólidos; condiciones integrales; marco regulatorio
Abstract
The purpose of this article is to describe
the integral working conditions of solid waste collectors of a municipality in
Venezuela, in order to promote corrections in the Venezuelan regulatory
framework and decent work, supported by Parsons theory, Beck's risk and 2
Factors of Herzberg. It was a qualitative, descriptive research, based on a
strategy, based on the checklist, observation and interview addressed to key
informants, classified as experts, workers, companies, and users. As a result,
it is necessary to collect waste, it is a system that starts from home with the
production of solid waste and then proceeds with the collection and transfer,
it is there that they interact in an environment that impacts the collectors
and it is evident that at present it is not being carried out properly, thus generating
a risk to the health of the collectors, in the municipality work is being
carried out in the administration of environmental management, directing
projects and programs to the communities to reduce the effects of pollution,
because this situation directly affects the working conditions of solid waste
collectors.
Key words: Solid waste collectors; integral
conditions; regulatory framework
INTRODUCCIÓN
Las
condiciones de trabajos son asumidas por Creus y Mangosio (2011) como factores
que influyen en el hacer de las tareas que les son encargadas al trabajador,
éstas son clasificadas en condiciones medioambientales; condiciones físicas en
las que se realiza el trabajo; condiciones organizativas que rigen en la
empresa en la cual se labora. Además, las condiciones integrales de trabajo
pueden repercutir en la salud del trabajador, como en el proceso de trabajo
relacionado con las condiciones de salud e higiene en el trabajo, lo cual
deteriora la calidad de vida en el aspecto laboral. Con esto se puede
determinar que la condiciones de trabajos están relacionadas con dimensiones de
empleo, salario, seguridad social, salud laboral y su relación con lo eco
social.
También
es importante señalar que las condiciones de trabajo en términos de empleo,
compensaciones y condiciones físico ambientales donde se ejecuta el trabajo
están relacionadas con la concepción de trabajo decente que sostiene la OIT
como instancia que fija los criterios de ejecución de prácticas destinadas a
mejorar las condiciones de trabajo. Con trabajo decente se activan todos los
mecanismos que conducen al mejoramiento permanente y sustentable de condiciones
de trabajo dignas realizadas con protección a los derechos humano
implícitamente ligados al mundo del trabajo.
Chiavenato
(1989: 424).dice que las condiciones de trabajo son “las condiciones generales
y especificas bajo las cuales se realiza la ejecución de las tareas”, el
resalta que existen “tres factores importantes los cuales son: iluminación, el
ruido, las condiciones atmosféricas
Para
Azuaje (2000) las condiciones de trabajo siempre han sido objeto de numerosas
regulaciones, en defensa o resguardo de la salud del trabajador. Además, la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el artículo 87
establece los mecanismos regulatorios de las condiciones materiales, morales e
intelectuales de los trabajadores y establece los componentes por medio de los
cuales se rigen las relaciones laborales. Los organismos internacionales tales
como la Organización Internacional del Trabajo (OIT: 2000) tal como indicamos
han implementado el concepto de trabajo decente.
Por
ello, el presente artículo destaca el interés en el estudio de las condiciones
integrales de trabajo de los recolectores de desechos sólidos del municipio
Naguanagua estado Carabobo, Venezuela, que en la actualidad realizan esta labor
sin las condiciones de trabajo mínimas, creando un sinfín de enfermedades
propagadas en los trabajadores, generando
como consecuencias que estas relaciones laborales no se apeguen a los establecido
en la ley.
Es
importante mencionar que en la Ley Orgánica del Trabajo los Trabajadores y las
Trabajadoras en Venezuela en su artículo 156 se establece que:
El
trabajo se llevara a cabo en condiciones
mínimas dignas y seguras, que permitan a los trabajadores y trabajadoras el
desarrollo de sus potencialidades, capacidad creativa y pleno respeto de sus
derechos humanos. En su numeral D) el ambiente saludable de trabajo y E) la
protección a la vida, la salud y la seguridad laboral.
Por
otro lado, en La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
trabajo en su artículo 59 norman las condiciones de trabajo dignos, por medio
de las cuales deberán prestar los servicio patrono- trabajador y en el cual
este deberá realizar la labor de acuerdo con los establecido en el artículo, es
por ello que el artículo 11 del reglamento de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de trabajo dice “se entiende por condiciones de
trabajo las condiciones generales y especiales bajo las cuales se realiza la
ejecución de las tareas”.
Las
personas que prestan su servicio en los camiones recolectores de desechos
sólidos, están sometidos a condiciones adversas a lo establecido en las normas
nacionales y los tratados internacionales. En la actualidad los desechos son
trasladados al vertedero que se encuentra ubicado en el municipio Libertador
del estado Carabobo, este tiene alrededor de 40 años. Él denominado “Bote La
Guasima” posee 57 hectáreas es el responsable de recibir al menos un aproximado
de dos mil toneladas diarias de desechos sólidos, esto genera como consecuencia
un ambiente contaminante para los trabajadores de los camiones recolectores de
desechos, quienes al realizar esta labor sin los implementos de trabajo
adecuados ponen en situación de riesgo la salud de los recolectores de desechos
sólidos.
Esta
situación genera inquietud porque afecta la vida de los trabajadores su
desarrollo personal y se trasgrede la establecido la legislación venezolana. El
estudio condiciones integrales de trabajo de los recolectores de desechos
sólidos del municipio Naguanagua, permitió dar respuestas.
Debido
a la inquietud, con relación a las condiciones de trabajos, la finalidad que
encontró este estudio fue describir las condiciones integrales de trabajo de
los recolectores de desechos sólidos del municipio Naguanagua Edo. Carabobo,
con el fin de promover correctivos a la luz del marco regulatorio venezolano y
del trabajo decente. Para ello se analizó el entorno legal que ajusta las
condiciones de trabajo de los recolectores de desechos sólidos. Como además, la
evaluación de las condiciones socio-laborales en las que realizan el trabajo.
Por último, busco la representación social de los trabajadores y los actores
sobre el trabajo de recolección de desechos sólidos.
La
investigación construyo un compendio de información que puede ayudar a las
instituciones encargadas del funcionamiento de las condiciones integrales de
trabajo de los recolectores de desechos sólidos quienes a su vez, deben velar
por el cumplimiento y la aplicación de la normativa legal. Si bien es cierto
que la Legislación Venezolana ha contemplado disposiciones que proporcionan las
condiciones necesarias para el funcionamiento adecuado de las instituciones que
emplean a estos trabajadores para brindar el servicio de recolección de
desechos sólidos, es evidente que en la actualidad se encuentran desprotegidos
aun y cuando el marco regulatorio establece sanciones como consecuencia del no
cumplimiento de estas normas.
También,
se desea destacar que las organizaciones que emplean a estos trabajadores
generalmente son del estado quien a la vez es el órgano rector de estas
normativas, por tal motivo se pone en evidencia que las practicas realizadas
por estas empresas no son las adecuadas, colocando en situación de riesgo a los
trabajadores que se dedican a la recolección de desechos sólidos. Esta
investigación quiere dar una visión distinta del mundo del trabajo en el oficio
de recolección de desechos sólidos.
Es
importante destacar que la situación del vertedero es crítica y se encuentra de
situación de riesgo ya que posee niveles de contaminación altos, que generan
condiciones adversas a los trabajadores, la investigación pretende brindar
información de las condiciones de trabajo a las que estos trabajadores están
expuestos.
La
superficie que comprende el relleno sanitario está completamente colapsada, se
encuentran residuos de todo tipo y constantemente se producen quemas que emanan
gases contaminantes produciendo un impacto ambiental negativo que afecta a los
trabajadores que allí laboran, sin embargo la mayor complicación está en cuanto
a las condiciones bajo las cuales realizan esta labor, es evidente que estos
trabajadores no tiene estabilidad laboral, pocos cuentan con contrataciones que
permitan normar o dar figura legal a su condición de trabajo. La investigación
pretender brindar recomendaciones que procuren mejorar tales condiciones, y con
ellos humanizar al recolector de desechos sólidos.
MÉTODO
El
estudio se desarrolló bajo el paradigma cualitativo, de tipo descriptiva y se
apoya en referencia documental siguiendo la línea de investigación de
relaciones de trabajo. En la investigación que se desarrolló se estudiaron las
características importantes del fenómeno objeto de estudio, relacionadas con
las condiciones integrales de trabajo de los recolectores de desechos sólidos
en el municipio Naguanagua en Venezuela. Se utilizaron como técnica e
instrumentos de recolección de datos, la entrevista, guía de observación, lista
de chequeo y la revisión documental, con el fin de recabar información. Se
trabajó con bajo el sistema de grupos focales con los trabajadores de desechos
sólidos.
RESULTADOS
Y DISCUSIÓN
A
continuación se desglosan los resultados arrojados en Lo que fue el estudio
relacionado con la seguridad integral de los trabajadores de desechos sólidos
del municipio Naguanagua en el estado Carabobo, Venezuela como consecuencia de
haber administrado los elementos técnicos e instrumentales propuestos. Para
ello, se recurrió a informantes claves quienes con su amplio conocimiento
brindaron la información necesaria para contractar la realidad a la luz de las
regulaciones laborales.
A
los fines de la investigación se destaca, que tal como se establece en la
teoría de sistemas, el proceso de recolección de desecho sólido, se inicia
desde la clasificación en casa de los desechos, hasta el traslado de los mismos
al relleno sanitario ubicado en el municipio Libertador del estado Carabobo
conocido como vertedero la Gusima. Es aquí donde se procede a clasificar todos
los desechos provenientes de los municipios del estado. Estos procesos se
apoyan en la gestión ambiental. Mediante el desarrollo d se procedió con el
análisis y la interpretación de los datos suministrados por los informantes a
través de las técnicas e instrumentos utilizados en la investigación, tales
como la entrevista, observación directa y lista de chequeo.
Es
importante destacar que los instrumentos aplicados fueron validados por las
instituciones públicas y fuentes tomadas de la jurisprudencia venezolana, en el
caso de la lista de chequeo de inspección laboral es emitida por la inspectoría
del trabajo y es válida para inspecciones de seguridad social, laboral y de
condiciones de seguridad basada en las normativas legal vigente y resoluciones
en el área laboral.
Con
respeto al test de dependencia laboral, está establecido por la OIT a través de
fuentes públicas para comprobar los procesos de tercerización laboral apoyados
en lo establecido en la LOTTT. A continuación en figura 1 y cuadro 1 que
detalla de qué manera se le dieron respuestas a los objetivos planteados en el
desarrollo del estudio.
Figura 1. Esquemas de los objetivos
Cuadro 1. Categorías del estudio sobre las
condiciones integrales
|
Categorías
|
|
Gestión
Ambiental
|
Manejo de Desechos
|
Condiciones Integrales de Trabajo
|
Seguridad Social
|
Condiciones de Seguridad
|
Representación Social
|
|
· Administración
de la gestión ambiental
· Impacto
de la gestión ambiental
· Principales
· debilidades
de la gestión ambiental
· Tratamiento de los Desechos Sólidos
· Sistemas de gestión ambiental ISO-14001
|
· El servicio de recolección de desechos
sólidos de la Alcaldía de Naguanagua
· El servicio
· prestado por los
camiones recolectores de desechos
es eficiente
· Clasificación de los residuos y desechos
· sólidos
|
· Condiciones de
trabajo de los recolectores de
desechos Sólidos
· Riesgos a los que
pudieran estar expuestos
· Propuestas de
mejorar las Condiciones de trabajo recolectores de desechos sólidos.
· Se ajustan están relaciones de trabajo a los establecido en el Ley
Orgánica del Trabajo los Trabajadores y las Trabajadoras en su artículo 156
· Razones por la cuales se ajustan o no al marco regulatorio
· Condiciones de
trabajo visto desde las Relaciones Industriales
|
· Seguridad social de los recolector es de desechos sólidos
· La seguridad
social mejora la relación de trabajo
|
· Condiciones de
seguridad
· Evidencia del
riesgo a los que están expuestos
· Ambiente de
trabajo de los Recolectores de Desechos Sólidos
· Consecuencia de
la contaminación en el vertedero de la Guácima para con los Recolectores de
Desechos Sólidos
· Equipos de
seguridad y protección
|
· Recolectores
de desechos sólidos
|
Los
referentes teóricos utilizados en la investigación para dar respuestas a los
objetivos planteados fueron la teoría de sistema que surge por la necesidad de
abordar científicamente la comprensión de los sistemas concretos que conforman
una realidad, generalmente complejas y únicas, resultantes de una historia en
particular. En cuanto al proceso de la recolección de desechos sólidos parte
desde la recolección hasta el traslado, al ambiente donde será clasificado y
procesado por los actores involucrados en la actividad.
Según
Parsons (1951) citado por Holm y Martin (2005) plantea que “un sistema social
consiste en una pluralidad de actores individuales que interactúan entre sí en
una situación que tiene, al menos, un espacio físico o medio ambiente” (p.
145), estas situaciones pueden repercutir en la acciones de los trabajadores.
Es por ello, que las ciencias sociales se fundamentan en marcos de análisis que
permiten establecer comparaciones a través del estudio de variables que afectan
el desarrollo de los actores.
A
través de la teoría de los sistema se observa el desarrollo de los actores y
los efectos del ambiente en sus acciones y decisiones es importante destacar
que al respecto Luhmann ( 1986:74) citado por Holm, Martin (2005) dice al
respeto que “la teoría de la diferenciación funcional de sistemas es un
instrumento explicativo de gran alcance, elegancia y económico para aspecto
positivos y negativos de la sociedad moderna” las sociedades modernas en cuanto
al procesos del manejo y recolección de desechos estableció nuevos estándares
que si bien deberían accionarse la realidad es otra.
Es
por ello que se utilizó la teoría del riesgo que se sustenta a través de la
sociedad del riesgo es que una nueva forma social que surge como consecuencia
de la modernización de la sociedad industrial.
Es por ello que según Albarracín (2002):
Beck
categorizo el riesgo y estableció mediante la misma que la mayor parte de los
desafíos que enfrentan los seres humanos en su vida social ya no provienen de la naturaleza, sino de
las consecuencias de las propias acciones
humanas. Las enfermedades, las maneras de alimentarse, de reproducirnos como especie, todo aquello que genéricamente
era envuelto bajo el rubro intercambio con la naturaleza ha cambiado
drásticamente de signo. Entre sus consecuencias está el paso de una lucha
social por la apropiación del excedente a demandas por el control social del
riesgo.
En
la actualidad estos altos niveles de desechos se han transformado en
contaminación ambiental. Sin embargo, el proceso de recolección de basura es
parte de un sistema en el cual interactúan una serie de paso en las cuales el
trabajador, se ve expuesto, colocando en riesgo no solo su salud, sino también
su desarrollo psicosocial.
El
análisis de los hallazgos, se elaboró a partir de las siguientes categorías
fundadas en los análisis teóricos y proposiciones realizadas en el área, con el
fin de establecer análisis comparativos de lo afirmado sólidos a la luz de
nuestros referentes.
A
los efectos del análisis de las categorías se presentaran de acuerdo al
siguiente esquema.
· La
gestión Ambiental desde la perspectiva de los actores laborales y nuestro
especialista referencial.
· De
la ordenanza municipal del servicio de los de Aseo Urbano a los hechos: El
problema del manejo de los Desechos Sólidos.
· Trabajo
decente, calidad de vida laboral y condiciones Integrales de trabajo.
· Protección
al Trabajo de Administración de Desechos Sólidos: La seguridad social en
evidencia.
· El
trabajo de la recolección de basura y las condiciones de seguridad.
· Valoración
de la Gestión Ambiental desde la perspectiva de los Usuarios.
La gestión ambiental desde la perspectiva
de los actores laborales y nuestro experto referencial
La gestión ambiental está relacionada con la investigación, ya que
es el ambiente de trabajo de los recolectores de desechos sólidos y está
directamente ligada sobre estos trabajadores, al respecto Bolca (1994) comenta
que la gestión ambiental, es un “Conjunto de acciones que permitan lograr la
máxima racionalidad en el proceso de toma de decisión relativa a la
conservación, defensa, protección y mejora del
ambiente, mediante una coordinada información interdisciplinaria y la
participación ciudadana”. es un proceso que se deriva de acciones comunes entre
los administradores y la sociedad tal efecto está relacionado con lo
establecido por breck en la teoría del riesgo, en cuanto al consumo excesivo y
generación de los desechos sólidos, y la probabilidad de estar frente a riesgos
como consecuencias de la acciones de la sociedad.
Es
por ello, que la administración de los desechos sólidos se establece, mediante
un proceso que permite a las instituciones procurar mecanismo de control y
programas dirigidos al manejo efectivo de los desechos sólidos, apoyados en el
reciclaje y la clasificación de los desechos, con el objetivo de tener
sociedades más limpias y conservar el ambiente.
Expertos:
Para el Informante I, la principal debilidad que se
evidencia, es que no se aplica una buena administración de la gestión
ambiental. Es importante destacar que la administración procura establecer
medidas de control que permitan disminuir el efecto de la contaminación en el
ambiente, a través de los programas dirigidos a las comunidades y diferentes
alcaldías, el Estado debe establecer mecanismo para el control de la gestión
ambiental con miras a promover una cultura de reciclaje. Hace referencia en
cuanto a lo importante de contar con personas expertas en el área para tener
una excelente administración, se infiere de una buena administración y control
de la gestión, se generarían programas para el aprovechamiento de los desechos.
Informante II, explico que existen proyectos establecidos por la alcaldía y
esto repercute en el ambiente, de trabajo de los recolectores.
La importancia de controlar
el ambiente es que esto incide directamente en el medio ambiente de trabajo de
los recolectores y tienden a ser los factores que más afectan su desarrollo laboral
y persona. Para Prigogine y Stengers, (1998) la
gestión ambiental “plantea un problema conceptual que surge del cambio
del paradigma determinista, basado en la simplicidad, uniformidad,
independencia, estabilidad, control; por el paradigma de la incertidumbre, más
complejo que se caracteriza por la complejidad, diversidad, interdependencia,
dinamismo y riesgo”. Esto como efecto de la globalización y el consumismo que
plantea Beck en su teoría del riesgo, referente teórico de la investigación, ya que cada riesgo a los que están
expuestos genera unas consecuencias que afectan en el desarrollo personal y de
trabajo de los recolectores de los desechos
sólidos.
Trabajadores
de las empresas contratistas: sobre el tema tienen poco
conocimiento, desconocen si existen programas o si esto repercute en sus
labores ni de las consecuencias del mismo en su labor.
Trabajadores
por contrato de servicio: no poseen información acerca del tema. Se evidencia a través de la información brindada por
los trabajadores que no poseen conocimiento de la gestión ambiental y las
implicaciones que generan en el desarrollo de su trabajo. Sin embargo, las
consecuencias de su impacto y posibles mejoras repercuten en el ambiente físico
donde realiza la labor además de los efectos negativos evidente de la
contaminación en los vertederos lugar donde culmina el proceso de trabajo, una
vez recolectado los desechos, es trasladado para su tratamiento por parte de
otra entidad de trabajo. Tales efectos están generando un gran impacto en su desarrollo
personal y laboral según Munn, (1975) la “Actividad dirigida a identificar y
predecir el impacto sobre la salud y el bienestar humanos, de propuestas
legislativas, políticas, programas y procedimientos operacionales, y para
interpretar y comunicar información sobre los impactos”. Es por medio de
actividades de control que se pueden evaluar las consecuencias en las
condiciones de trabajo de los recolectores de desechos sólido. Es importante
recordar que la Lopcymat establece que los trabajadores tienen derecho a un
ambiente digno de trabajo.
Conclusiones: Con la
información brindada por los informantes claves podemos concluir que la gestión
ambiental en el estado Carabobo no se está llevando de la manera más adecuada
poniendo en riesgo la salud de los recolectores de desechos sólidos así como la
de sus habitantes. En el municipio Naguanagua se está trabajando en una gestión
ambiental, dirigiendo proyectos y programas a las comunidades que permitan
disminuir los efectos de la contaminación en el medio ambiente, esto incide
directamente sobre las condiciones de trabajo de los recolectores de desechos
sólidos mejorando su ambiente de trabajo y disminuyendo los riesgos a los que
se expone.
De la ordenanza municipal del servicio de
los de aseo urbano a los hechos: el
problema del manejo de los desechos sólidos
El manejo de los desechos sólidos permite establecer tratamiento
que van en pro de la conservación y la clasificación de los desechos y la
incidencia en el ambiente de trabajo de los recolectores, es a través de este
indicador que se desea conocer los efectos de la gestión ambiental y
el manejo de desechos sólidos en las condiciones físico ambientales de los
recolectores de desechos sólido.
Los
residuos sólidos según Ruiz (2004) los desechos “son los restos de actividades
humanas, considerados por sus generadores como inútiles, indeseables o
desechables, pero que pueden tener utilidad para otras personas. La alcaldía de
Naguanagua establece en su ordenanza Nro. 95 con respeto al aseo urbano, el
proceso por medio del cual se establece este tratamiento por medio de cual se
realiza la manipulación de estos desechos. Al respecto Busto (2008) define que,
“En el caso de desechos sólidos municipales se aplican términos más específicos
a los desechos de alimentos putrescibles (biodegradables) llamados basura, y a
los desechos sólidos no putrescibles, los cuales se designan simplemente como
desechos” y a través de esta afirmación que en manejo de los desechos debe
hacer a través de una clasificación.
Expertos:
lo expuesto por el informante I al respecto del manejo
de los desechos sólidos, es que la sociedad no se instruye con respecto al tema
del reciclaje y la reutilización de objetos. Su visión está orientada a la
importancia de la clasificación y la cultura de reciclaje al momento de hacer
la separación de los desechos se debería aplicar planes para aprovechar al
máximo los desechos, estos se apoyan en la gestión ambiental según Heer y
Hagert, (1977) “Consiste en establecer valores cuantitativos para parámetros seleccionados
que indiquen la calidad del ambiente, antes, durante y después de la acción”,
sin embargo El Informante II, asegura que en la actualidad se está
implementando un programa piloto para dar respuesta al tema y las consecuencias
para mejoras y aprovechar los desechos sólidos, el plan va orientado a la
clasificación, según los mecanismo de las grandes organizaciones que recurren
al reciclaje y los efectos que pueden generar en la sociedad.
Trabajadores
de la Empresa Contratistas: Deben cumplir con unos
requisitos previos tales como, los desechos sólidos estén bien embolsados y
dispuestos en depósitos cerrados, si es centro comercial deben estar
refrigerados para que el proceso de descomposición sea más lento. No trasladan
los desechos vegetales como el carbón. Aseguran que solo trasladan los que
estén en bolsas. Esto atreves de un criterio establecido por la contratista en
cuando a las condiciones de traslado de los desechos.
Trabajadores
por contrato de Servicio: existe un criterio propio
y en principio hacen énfasis en el traslado de los desechos que estén en bolsas
cerradas. Es por ello, que los recolectores de manera informal hacen una
selección de los desechos, que trasladan para impactar lo menos posible sus
herramienta de trabajo, entre alguna que mencionaron fue el camión utilizado
para el traslado, tal como se lo afirma Parsons (1951) un sistema interactúa
entre los actores y su individualidad , el espacio
físico o medio ambiente , es esta integración lo que detalla el proceso de la
recolección de desecho que inicia en la recolección hasta el punto de llegada
del desecho y la interacción que existe entre la sociedad y la producción de
los desechos. Y incluso el nivel de consumo excesivo ha generado un incremento
de desechos que tiende a impactar aún más el proceso de la recolección y el
manejo de forma ineficiente de la clasificación de los desechos y el proceso de
reciclaje en el municipio. Durante la investigación se conoció que en la
actualidad la cuidad tiene un programa de clasificación de desechos una vez
realizada la recolección y estos apoyados en las alcaldías sin embargo no ha
sido efectivo en todas las comunidades.
Conclusiones:
En el municipio Naguanagua, no se realiza manejo de
desechos sólidos por parte de los recolectores, ya que estos se hacen en los
hogares de los usuarios y estos trabajadores solo trasladan los desechos
sólidos desde los sitios de almacenamiento locales a los camiones recolectores
para luego ser llevados al vertedero la Guasima. Los expertos hicieron énfasis
en la necesidad de educar en el tema del reciclaje y el manejo que se hacen de
los desechos, logrando que el proceso de recolección de desechos sólidos sea
más eficiente sin exponer a los recolectores a
condiciones de trabajo insalubres. (Se recomienda ver anexo C fotografías).
Trabajo decente, calidad de vida laboral y condiciones integrales de trabajo
Al referirse a condiciones integrales de trabajo se hace énfasis
en lo establecido en el artículo 156 de la Ley Orgánica del Trabajo los
Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT) que establece las condiciones dignas
y seguras de trabajo y como estas repercuten en el desempeño y desarrollo
personal de los trabajadores. Para la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) es primordial establecer condiciones que permitan al trabajador su
desarrollo, según Azocar y Díaz (2008), “La calidad de vida laboral puede
también expresarse como el grado de satisfacción espiritual del hombre con el
trabajo que realiza alcanzando su cima cuando el trabajo se convierte en su
primera necesidad vital, de esta manera el empleado definiría el trabajo como
la fuente esencial de la calidad de vida” es por ello que brindar condiciones
de trabajo, no es solo referente a la estabilidad formal del trabajo, si no a
la protección del trabajo a niveles de seguridad social, empleo, salario,
seguridad laboral y los beneficios que la normativa legal establece.
Estas
se fundamentan en las características de la definición del trabajo decente
(2005) “sintetiza las aspiraciones de las personas durante su vida laboral.
Significa la oportunidad de acceder a un empleo productivo que genere un
ingreso justo, la seguridad en el lugar de trabajo y la protección social para
las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal e integración
social”.
Expertos:
Informante I, establece que es evidente que no cuentan
con condiciones dignas de trabajo, esto a consecuencia de que la sociedad no
tiene cultura en cuanto al manejo de desechos sólidos y esto trae como
consecuencia que, en muchas ocasiones a los trabajadores se les afecte su
integridad física, además de las consecuencia que existen en el manejo de los
desechos, por parte de la sociedad. Se sostiene que las condiciones de trabajo
están constituidas por múltiples variables, el informante sustenta que las condiciones
de seguridad personal de los recolectores de desechos sólidos son las más
afectadas, y que el artículo 59 de la LOPCYMAT donde establece las condiciones
y lineamientos mínimos para que un trabajador realice su labor en condiciones
segura y efectiva no se cumple. En cuanto a este tema la informante II asegura
que en la entidad laboral tienen respeto por su desarrollo físico y moral y las
condiciones mínimas establecidas en su contrato de trabajo, cuentan con los
equipos de seguridad necesarios para proteger su integridad personal, hace
énfasis en el respeto para con su desarrollo personal brindado por la empresa.
Sin
embargo, Neffa (2015) establece que las condiciones y medio ambiente de trabajo
“están constituida por un conjunto de variables que a nivel de la sociedad son
un conjunto”. Tal conjunto incide en la realización de las labores; Es por
ello, que si los recolectores cuentas con beneficios y contratos de trabajo
destinados a proteger al trabajador desde la perspectivas de estabilidad
laboral, los mismo se comprometerán a realizar su actividad de la manera más
eficiente, sin embargo, Breck establece en su teoría del riesgo que, ocurre el
riesgo si la sociedad procurar tener riesgo, los trabajadores esta en riesgos
por decisión propia o por obligación y dependencia.
Trabajadores
de la empresa contratista: aseguran que en este
momento la infraestructura del punto de control no está apto pero a
consecuencias de factores externos. Se sienten seguro gracias a que sus
condiciones de trabajo están establecidas en el contrato, aseguran contar con
lo establecido en las normativas legales vigentes. Además, cuentan con contrato
escrito de trabajo, salario y bono de alimentación. De acuerdo a lo establecido
en las normativas ellos cuentan con el beneficio de seguro social. Se infiere
que la entidad laboral está cumpliendo con su responsabilidad ante sus
trabajadores sin embargo es esta entidad es quien realiza la contratación de
los camiones independiente, aseguran que es como apoyo por necesidad de
camiones de traslado.
Trabajadores
por contrato de servicio: A diferencia de los
recolectores que prestan servicio en la entidad de trabajo, se logró evidenciar
que estos recolectores no tienen relación laboral con la contratista si no un
contrato de servicio. Además no cuentas con condiciones dignas de trabajo, sin
contrato escrito, sin estabilidad laboral sus condiciones no se ajustan a lo
establecido en las normativas legales. Generalmente son los que cubren las
rutas con más inconvenientes y estados de contaminación que afectan de forma
directa su salud. Esto impacta en su salud y no cuentan con la estabilidad que
brinda el contrato escrito, ni jornada fija de trabajo en ocasiones su jornada
inicia a las 4 am y culmina a las 7 pm todo dependiendo de las rutas que realicen.
Conclusiones:
los recolectores de desechos sólidos no cuentan con condiciones dignas de
trabajo, ya que se vulnera las condiciones de seguridad de los recolectores y
que los trabajadores que prestan un servicio a la empresa contratista no
cuentan con una estabilidad laboral dejando en evidencia que existe una
relación de trabajo de forma tercerizada, aunque los recolectores de desechos
sólidos perteneciente a la empresa contratista se le respeta las condiciones
mínimas de trabajo.
Protección al trabajo de
administración de desechos sólidos:
la seguridad social en evidencia
La Seguridad Social es un
derecho para todos los trabajadores, al respeto Colombet (2013), “indica que el
riesgo es todo aquel acontecimiento que puede ocurrirle a una persona, que no
sea producto de su voluntad” (p. 91). Es por ello, que la seguridad social
comprende todo lo relacionado con las condiciones de seguridad establecidas en
la normativa, contar con la cobertura de riesgo que permitan al trabajador
gozar de una pensión y de estabilidad ante un accidente o discapacidad por
enfermedades.
Es
importante destacar que existe mayor posibilidad de accidentes laborales, al no
tener control en el medio ambiente de trabajo, esto eleva la probabilidad de
padecer enfermedades ocupacionales y accidentes, en el caso de los recolectores
de desechos sólidos están expuestos a ambientes que no se pueden controlar
directamente por las entidades de trabajo. Esta labor al transcurrir el tiempo
puede generar enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo, el sistema de
seguridad social procura proteger al trabajador ante cualquiera de estas
contingencias. Como se procede en la alcaldía en cuanto a la seguridad social
de los trabajadores, aunque por lo apreciado parece que no cuentan con los requisitos
mínimos de seguridad al realizar el trabajo, considera que el contar con un
seguro o un HCM permitiría al trabajador, estar amparado y contar con un
beneficio que debe ser un derecho al respeto La Ley del Seguro Social Artículo
2 (2012) establece “bajo la inspiración de la justicia social y la equidad, a
la progresiva aplicación de los principios y normas de seguridad social a todos
los habitantes del país. Están protegidos por el seguro social obligatorio”,
sin embargo la realidad de los trabajadores se infiere que es otra, en cuanto a
los trabajadores de contrato de servicio. Informante II asegura que los
trabajadores están amparados bajo el sistema de seguridad social, ya que ellos están inscritos y cuentan con
lo establecido en la normativa. Estos trabajadores están bajo la protección del
seguro ya que cuentan con un patrono
que asegura estar solvente con la seguridad de sus trabajadores, para que los
mismos pueden retirarse en tranquilidad al momento de llegar a su vejez, o
retirarse por enfermedad o accidente laboral, la importancia de esta ley del
seguro social radica en la protección a la salud del trabajadores.
Trabajadores
de la Empresa Contratistas: Estos trabajadores cuentan
y están amparados bajo el sistema de seguridad social. Para con ellos se
cumplen con sus derechos, disponen de las prestaciones por enfermedad o
accidente establecidos en la ley. Ante la probabilidad de una contingencia
derivada del riesgo cuentan con la seguridad.
Trabajadores
por contrato de Servicio: Son trabajadores a
destajo y en ocasiones trabajan por día, no cuentan con una estabilidad laboral
por lo tanto no poseen seguro social, sin embargo es importante destacar que en
la declaración de los derechos humanos, en el derecho a la seguridad social
establece:
Toda
persona como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a
obtener, mediante el esfuerzo nacional y de cooperación internacional, habida
cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los
derechos económicos, sociales y culturales indispensables a su dignidad y al
libre desarrollo de su personalidad.
Es
por ello que se evidencio que está en fragante violación de sus derechos
humanos al prestar el servicio de recolección sin contar con seguridad social y
beneficio mínimo, y estar sin estabilidad laboral.
Conclusiones:
para los investigadores, los recolectores de desechos
sólidos tienen que estar amparados en el sistema seguridad social siendo este
un derecho obligatorio en la legislación venezolana, ya que el trabajo que
realizan es de alto riesgo, teniendo mayor probabilidad de accidentes laborales
como de enfermedades ocupacionales, y en estos casos el sistema de seguridad
social procura proteger al trabajador ante cualquiera de estas eventualidades.
El trabajo de la recolección de basura y las condiciones de seguridad
En
las organizaciones es de vital importancia velar por las condiciones de
seguridad de los trabajadores y estas sean adecuadas a la labor que realizan y
apegadas al marco regulatorio en esta materia, es por ello que las condiciones
de seguridad en el trabajo son un área interdisciplinaria estrechamente
vinculada con la seguridad, la calidad de vida y la salud dentro del trabajo.
Al respecto Fernández (2005), define que “La seguridad en el trabajo abarca el
conjunto de medidas empleadas para prevenir accidentes y eliminar las
condiciones inseguras del ambiente, así como para instruir o convencer a las
personas acerca de la necesidad de implementar prácticas preventivas.”
Es
sumamente importante garantizar las condiciones de seguridad al trabajador, así
como también es de vital influencia dirigir charlas a los mismos sobre sus
condiciones y el uso adecuado de sus equipos de trabajo.
Expertos:
Para el Informante I las condiciones de seguridad, de los recolectores de
desechos sólidos es mala, porque aunque la alcaldía lo quiera hacer bien. En
Venezuela no se clasifican los desechos por ejemplo un químico que se utiliza
para limpieza si se mezcla con otro producto que no es compatibles puede generar
una mayor contaminación esto como consecuencia de la inadecuada manipulación de
los desechos. Aunado a estos los riesgos a los que se exponen, empezando porque
estos trabajadores van guindados en un camión es un riesgo ya que podría sufrir una caída de un nivel
a otro, porque a veces algunos trabajadores van en la parte alta del camión, y
si hay un accidente van hacer golpeados, riesgo de cortaduras porque aunque
usen los guantes puede ser que manipulando las bolsas este un objeto cortante o
punzo penetrante que lo puede causar una herida. Ellos están expuestos algún
desecho orgánico ya con salmonella y
por descomposición o la picadura de algún animal, porque en una bolsa de esas
puede venir una culebra o un alacrán tienen machismos riesgos animales muertos o
productos descompuestos. Para el informante II Los recolectores del aseo
urbano, trabajan en las unidades que prestan el servicio de aseo y estas se
encuentran en buenas condiciones. Al igual que el galpón ubicado en el
Municipio Libertador, en Naguanagua estamos en proceso de construcción del área
de operaciones. Sin embargo, el vertedero la Guasima que forma parte de sus
condiciones de trabajo, no cumple con los requerimientos mínimos.
Las
condiciones de seguridad de los recolectores de desechos sólidos no son las más
óptimas para el desenvolvimiento físico y mental de su labor, trayendo consigo
posibles consecuencias negativas para su salud lo cual no permite un desempeño
optimo en su área de trabajo.
Al
respecto Chiavenato (2007) plantea que la seguridad
laboral, como un conjunto de medidas técnicas, educativas, médicas y
psicológicas utilizadas para prevenir accidentes, sea con la eliminación de
condiciones inseguras del ambiente, con la instrucción o convencimiento de las
personas para que apliquen prácticas preventivas, lo cual es indispensable para
un desempeño satisfactorio del trabajo. Además que las condiciones de seguridad permiten que el trabajo, se
desarrolle de forma efectiva y cuente con los mecanismos de control que
permitan salvaguardar su salud y seguridad personal.
Trabajadores
de la empresa contratistas: sobre el tema comentaron
que sus condiciones de seguridad no son las mejores, ya que en este momento está en construcción las instalaciones
para los trabajadores donde se encuentra el lugar de transferencia de los
desechos. Expresaron que utilizan los implementos de seguridad y que el riesgo
más grande que tienen es el de caer del camión recolector de desechos (Riesgo Físico).
Trabajadores
por contrato de servicio: Expresaron que no cuentan
condiciones de seguridad y que al riesgo al que más se exponen es al de caer
del camión recolector de desechos (Riesgo Físico), porque a la hora de una
caída los gastos médicos corren por el trabajador que presta el servicio.
Explicaron que no cuentan con los implementos de seguridad necesarios para la
realización de la labor, y desconocen los otros riegos a los que están
expuestos en sus áreas de trabajo.
Conclusiones:
las condiciones de seguridad de los recolectores de
desechos sólidos no son las más adecuadas ya que estos trabajadores están
expuestos a una cantidad de riesgos laborales que derivan de prestar este
servicio. Los recolectores de desechos están expuestos a Riesgos Fiscos,
Biológicos y Disergonómicos que les puede ocasionar enfermedades ocupacionales
o accidentes laborales en sus aéreas de trabajo. Aunado a esto los recolectores
de desechos sólidos no cuentan con los implementos de seguridad necesarios para
llevar a cabo su trabajo de forma satisfactoria, exponiendo al trabajador a los
riesgos antes mencionados.
Estos trabajadores están expuestos a condiciones de seguridad que
ponen en riesgo su salud, es por ello que las empresas que se dedican a la
recolección de desechos sólidos deben hacer un esfuerzo para prevenir los
riesgos laborales que derivan de estas prácticas, a través de planes de
formación en seguridad y salud laboral así como el uso adecuado de sus
implementos de seguridad se logre disminuir los riesgos a los que se exponen
los recolectores de desechos sólidos.
Valoración de la gestión ambiental desde la
perspectiva de los usuarios
La representación
social se encontró vinculada con esta investigación ya que los usuarios se encuentran de manera directa o
indirectamente ligada al proceso de trabajo de los recolectores de desechos sólidos.
Al respecto Jodelet, 2000,
citado por Perera, 2005
Las representaciones
sociales conciernen al conocimiento de sentido común que se pone a
disposición en la experiencia cotidiana; son programas de percepción,
construcciones con status de teoría ingenua, que sirven de guía para la acción
e instrumento de lectura de la realidad; sistemas de significaciones que
permiten interpretar el curso de los acontecimientos y las relaciones sociales;
que expresan la relación que los individuos y los grupos mantienen con el mundo
y los otros; que son forjadas en la interacción y el contacto con los discursos
que circulan en el espacio público; que están inscritas en el lenguaje y en las
prácticas; y que funcionan como un lenguaje en razón de su función simbólica y
de los marcos que proporcionan para codificar y categorizar lo compone el
universo de la vida. (p. 47).
Es
por ello que es necesario conocer cómo se percibe al trabajador que se dedica a
la recolección de desechos sólidos por parte de los ciudadanos que reciben este
servicio con el fin de que estos trabajadores se inserten en la sociedad, sin
menos cabo de sus condiciones sociales
Análisis del discurso
A continuación se muestra el cuadro 2, acerca
de la Representación social El cual da cuenta de la información brindada por
los informantes y se recurre a un comparativo categórico. Por medio del
siguiente cuadro se pretende evaluar la valoración de la gestión ambiental
desde la perspectiva de los usuarios.
Cuadro 2. Representación social
|
Informantes claves categorías
|
Informante I
|
Usuario I
|
Usuario II
|
|
Representaciones
sociales
|
Para este trabajo son
las personas que van guindando en los camiones, esas personas deben recibir
una educación para que ellos sepan y las condiciones mejorarlas, porque los
podemos mejorar a ellos pero si los sitios donde están ellos recogiendo están
en malas condiciones porque la gente no tiene una cultura y la basura la
rompen la tiran, primero que como país damos una triste imagen porque no
haycontenedores para reguardar las bolsas plástica o los recipientes donde se
resguarda el desecho antes que llegue el camión, entonces los perros, los
gatos todos estas animales rompen las bolsas el recolector que más va hacer
lo hace inadecuado porque mucho de las condiciones de ellos son las propicias
|
Generalmente
cuando están realizando la labor no cuentan con las condiciones de seguridad
mínimas como el uso de guantes, ellos tocan los desechos son sus manos, y no
usan faja para cuidar su espalda hay bolsas que son muy pesadas y en
ocasiones la basura tiene gusanos., no se sabe si se lo entregan que no les
han los entregado.
|
Considero que hacen un
trabajo difícil al tratar de recolectar los desechos que nosotros se echamos,
yo pienso que deberían ser tratados con más respeto y consideración él hace
ese trabajo no los hacen menos. Considero que son eficiente aun y cuando no
cuentan con condiciones de salud.
|
Expertos:
Para el Informante I: los recolectores de desechos
sólidos son las personas que van guindando en los camiones, estos trabajadores
deben recibir una educación para que conozcan sus condiciones y mejorarlas.
Teniendo en cuenta que podemos mejorarlos a ellos, pero si los sitios donde
están ellos recogiendo los desechos están en malas condiciones porque la gente
no tiene una cultura de reciclaje y la basura la rompen, la tiran a las calles
quedando expuestas por muchos días, damos una triste imagen como país ya que no existen contenedores para
resguardar las bolsas plásticas o los recipientes donde se depositan los
desecho antes que llegue el camión. Trayendo como consecuencia que perros,
gatos y demás animales rompan las bolsas y el trabajador que más va hacer,
realizar la recolección de manera inadecuada porque las condiciones no son las
propicias. Informante II, los
recolectores de desechos sólidos es un personal necesario y técnicamente
preparado para desarrollar la recolección de los residuos y desechos sólidos
residenciales de manera apropiada y que se trabaja para que ellos tengan
mejores condiciones tanto ambientales como sociales.
Es
importante conocer como los usuarios ven a los recolectores de desechos sólidos
en el ámbito social ya que esto
repercute en su desarrollo laboral, personal y en la motivación que tienen
estos trabajadores en la consecución del logro
de los objetivos de su trabajo. Para Banchs (1990) concibe “la representación
social una modalidad de pensamiento práctico que sintetiza la subjetividad
social. Está orientada hacia la comunicación, la comprensión y el dominio de su
entorno social”. Tal como lo plantea Frederick Herzberg en su teoría de los 2
factores que se encuentra en el referente teórico en el referente teórico de la
presente investigación.
Usuarios:
sobre el tema comentan que los recolectores de desechos sólidos no cuentan con
las condiciones de seguridad mínimas como el uso de guantes para la
recolección, y que no saben si es porque la empresa no les da la dotación de
equipos de seguridad o porque los trabajadores no los usan, argumentaron
también que a estas personas hay que darles educación sobre el uso de los implementos
de seguridad porque pueden contraer enfermedades que atente contra su salud y
la de los ciudadanos a su alrededor ya que muchas personas colocan en las
bolsas de basuras jeringas sin colocarlo de manera correcta en los recipientes.
Opinaron además que la labor que realizan estos trabajadores es de vital
importancia para la salubridad de la sociedad.
Conclusiones:
para los usuarios, los recolectores de desechos sólidos
son unos trabajadores que prestan un servicio de gran valor a la sociedad, ya
que ayudan a mantener las calles y avenidas limpias y la salubridad en las
comunidades, mostrando gran preocupación por los recolectores de desechos ya
que estos deberían utilizar los equipos de seguridad necesarios para reguardar
su integridad física y prevenir los riesgo a los que se expone, que las
empresas pertenecientes los incentiven a tomar planes de formación sobre los
riesgo a los que están expuestos y al uso adecuado de los implementos de
seguridad.
A
fines de la investigación se aplicó una lista de chequeo de inspección laboral
emitida por la inspectoría del trabajo basada en la normativa legal vigente y
resoluciones en el área laboral, para dar respuesta a los objetivos siguientes:
Describir el entorno legal que permea las condiciones
de trabajo de los recolectores de desecho sólido; Evaluar la condiciones socio-
laborales en las que realizan el trabajo; y Evaluar las condiciones
físico-ambientales en las que realizan el trabajo. Se recomienda ver anexo C
captura de fotografías.
El trabajo, los trabajadores y trabajadoras
desde la inspección laboral
Análisis de la Inspección Laboral. El siguiente análisis se aplicó
bajo la estructura de la lista de chequeo, elaborada por la inspectoría del
trabajo, estableciendo criterios legales y apoyados en la legislación nacional.
Cuadro 3. Inspección laboral
|
Referente
|
Empresa
contratista
|
Camiones de contrato de servicio
|
|
· Artículos
Nro. 59, 63, 64,
73,106,117,118,119,120,121,122, 128,129, 130, 131, 132, 133, 136, 137, 138,
139, 140, 142 literal a) y b), 143,144,167,168, 175,176, 178, ,182,183,
185,188,190, 191, 192, 203, Art. 173 y Disposición Transitoria Tercera LOTTT
·
Artículo
78 RLOT, Artículos 28 y 90 CRBV.
|
Los trabajadores
cuentan con una relación de trabajo bajo un contrato escrito, a tiempo
indeterminado, cumpliendo con lo establecido en los Artículos 59,63 y 64 de
la ley orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT).
Tienen una jornada
laboral que inicia a las 7.am y culmina a las 3 p.m. además de continuo de
libres.
En cuanto al tiempo
de descanso es de un lapso de 2 horas. No tiene jornada de trabajo. No
realizan labores en los días feriados ni jornada extraordinarias los
trabajadores. Cuenta con salario mínimo establecido en la ley beneficios,
prestaciones sociales, se le entrega un recibo de pago quincenal, a los
supervisores y pago semanal a los recolectores, se evidencio que en cuanto a
las prestaciones se realiza el depósito trimestral establecido en la ley,
cumple con el pago de utilidades establecido en los articulo 131y 132 de la
LOTTT. La empresa contratista cuenta con permisos de paternidad tal como lo
establece 339 de LOTTT y beneficio de guardería para su hijos. En cuanto a lo
establecido en el artículo 166, se realizan acciones de prevención,
investigación y sanción, establecen controles para evitar cualquier forma de
acoso laboral o sexual en contra de sus trabajadores.
|
Estos trabajadores
prestan un apoyo a los recolectores de desechos sólidos en el municipio
Naguanagua, quedando en evidencia que existe una relación de trabajo de forma
tercerizada, porque estos trabajadores cumplen una jornada de trabajo que
inicia a las 4 am y culmina a las 9 am y de desarrolla de lunes a sábado. Y
en ocasiones tiene una jornada de 4 pm a 7pm.
Solo realizan la labor es los lapso de tiempo acordados procuran hacer
el recorrido del punto de partida a el vertedero de la guasima.
En jornadas
especiales como días feriados el servicio tiene un recargo del 50% de
recargo.
Devengan un salario
por jornada de trabajo no cuentan con beneficios social como prestaciones,
sociales, seguro social, ni beneficio contractuales. En este caso el pago del
servicio se hace de forma diaria según las rutas cubiertas, no cuentan con
los beneficios establecidos en la LOTTT, se evidencia que sus derechos son
vulnerados en lo establecido en el marco regulatorio en esta materia.
|
Cuadro 4. Inspección de condiciones de seguridad
|
Referente
|
Empresa contratista
|
Camiones de contrato de
servicio
|
|
·
Decreto Presidencial 2195 de Fecha 17/08/83
Gaceta Oficial 3270, de fecha 31/10/83
·
Convenio
120 OIT
·
artículos
163, 166 319, 32, 305, 27,289, 290, 291,292, 73, 190, 44,
156,158,43 de la
LOTTT
·
Artículos
10 y 15 de Ley del INCESS
·
Artículos
28 de la LPCD
·
Artículos
55, 59, 63, 102, 103, 99 y 109
RPRGLSS
·
Artículos
30 y 31 LRPVH
·
Artículos
2 y 4 DRVFLAT 6 DRVFLAT (Parágrafo
Único)
·
Artículos
15, 16, 21, 24, 17, 18 RLAT
·
Artículos
23, 80, 83 y 84 RPLOPCYMAT
·
Artículos
6; 15; 22; 39; 40 numeral. 5; 41;
44; 46; 49 numeral 2; 53 numeral 4, 10, 13 y 14; 56 numeral 3, 4, 7, 8 y 11;; 58, 62 Numeral. 3, 73, 59 numeral 2 y 7; 60, 62, 65 LOPCYMAT
·
Artículos
12; 14; 15; 18; 22 ; 23; 58; 78;
84; 85; 87; 93; 94; 95; 96 ; 97 ;100; 101; 103; 122; 128; 129; 133; 134; 137; 140; 141; 144; 146; 147; 196; 311; 334; 494; 495; 496; 769; 770; 771; 772; 773; 776; 777; 778; 793; 862; 864; 866 del RCHST
|
Durante la inspección de seguridad se evidencio que los
camiones recolectores de desechos sólidos no cuentas con extintores ni zona
demarcado para su colocación. Al desarrollarse su trabajo en la calle los
trabajadores están expuestos a caídas por aberturas en el piso y por estar
guindados en el camión. En cuanto al suministro de agua potable para los
trabajadores al realizarse en calles y avenidas la recolección de desechos
sólidos, el consumo del agua potable lo hacen en condiciones de insalubridad,
al igual que no cuentan con sanitarios para el uso de los trabajadores en el
denominado punto de control, pero es importante destacar que se encuentran en
construcción junto con salas de vestuario con distinción de sexos, igual se
encuentra en construcción una sala con sillas para disposición de los
trabajadores en su tiempo de descanso también se encuentra en construcción el
comedor en la entidad laboral y mientras los trabajadores comen sin las
condiciones mínimas ya que comen en su puesto de trabajo. Los trabajadores no
cuentan con mascarillas que los protejan de emanaciones de olores tóxicos, al
respecto de las condiciones de funcionamiento y seguridad de los camiones
recolectores se encuentran en buenas condiciones, y son operados por choferes
capacitados. No cuentan con medidas para llevar a cabo acciones que controlen
los agentes biológicos originando condiciones insalubres su puesto de
trabajo, a la empresa contratista se le hace imposible garantizar a los
trabajadores un ambiente de trabajo adecuado ya que este se desarrolla en calles
y avenidas, pero si les garantizan los implementos de seguridad mínimos para
llevar a cabo su trabajo.
|
De la misma este camión tampoco cuenta con extintores
como medida de seguridad para los trabajadores, estos se encuentran expuestos
a caídas por aberturas del piso y caídas desde la parte más alta de camión,
los mismo no cuentan con suministro de agua potable ni de comedor es por ello
que lo realizan en el camión rodeado de todos estos desechos, no cuentan
sanitarios para cubrir sus necesidades, y es importante destacar que estos
trabajadores no cuentan con implementos de seguridad necesarios para llevar a
cabo su trabajo exponiéndose a la cantidad de riesgos que derivan del proceso
de descomposición de estos desechos.
|
Cuadro 5. Inspección de seguridad social
|
Referente
|
Empresa contratista
|
Camiones
de contrato de servicio
|
|
2 de la Resolución
Nº 4.524
9 de la Resolución Nº 4.524, RESOLUCIÓN CONJUNTA
MINPPTRASS y MPPS Nº 271 DEL 22/09/2006
Artículos Nro.14 y 15 RPLOPCYMAT
8 y 9 Ley de Protección de la familia,
maternidad y paternidad Gaceta Nº 38.773 de fecha 20-09-07
Artículos Nro. 101
al 109 LOT
Artículos Nro. 47,
48,154, 161, 162, 333, 336, 337, 338, 339, 343, 344, 345 LOTTT
|
Cuenta con planes de formación y se
apoyan con la gestión ambiental de los programas de cultura de la alcaldía de
Naguanagua, sin embargo, cuentan con los planes de formación establecido por
INCES están inscritos en el seguro social y cuentan con protección del
sistema de seguridad social. En el caso de los delegados de prevención y
comité de seguridad y salud laboral. Se demostró que si tiene representantes.
|
No cuentan con seguridad social y tiene
conocimiento de la los beneficios y derechos establecidos en la normativa
legal. Desconocen los planes de formación. Es evidente la falta de
estabilidad laboral para estos trabajadores no dependientes y en estado de
tercerización.
|
Conclusiones:
al finalizar la inspección en materia de empleo queda en evidencia
la existencia de tercerización con los trabajadores que le prestan un servicio
a la empresa contratista por demostrarse que existe una relación de trabajo, a
estos trabajadores se les cancela diario por el servicio prestado, sin gozar de
beneficios laborales como los que poseen los recolectores que trabajan para la
empresa contratista, estos trabajadores si gozan de una relación de trabajo
estable con beneficios contractuales mínimo establecido en la normativa legal. En
la inspección de seguridad se demostró que los equipos para la recolección
de desechos sólidos (camiones recolectores) no cuentan con las condiciones de
seguridad necesarias para el desenvolvimiento pleno de los trabajadores, al
igual que no cuentan con los implementos de seguridad para protegerse ante los
riesgos que se exponen en su área de trabajo, no cuentan con suministro de agua
potable durante el recorrido, así como tampoco cuentan con baños ni sala de
descanso en el denominado punto de control, aunque cabe destacar que se
encontraba en construcción al momento de la inspección. Al culminar la
inspección de seguridad social se evidencio que los trabajadores que
prestan un servicio a la empresa contratista no cuentan con seguridad social no
tienen conocimiento sobre los planes de formación, los trabajadores
perteneciente a la empresa contratista están inscrito en el sistema seguro
social, cuentan con planes de formación y se demostró que cuentan con
representantes en el comité de seguridad y salud laboral de la empresa.
CONCLUSIONES
De
acuerdo a lo establecido por Parsons, sobre la teoría del sistema se infiere
que el proceso de la recolección de desechos, es un sistema que inicia en el
hogar con la producción de los desechos sólidos para luego proceder con la
recolección y su traslado, es allí donde interactúan en un ambiente que impacta
en los recolectores y se evidencia que en la actualidad no se está realizando
de la forma adecuada, generando así un riesgo a la salud de los recolectores de
desechos sólidos así como la de sus habitantes.
Es
importante destacar que si el vertedero de desechos sólidos denominado la
Guasima ubicado en el municipio Libertador, en el estado Carabobo se encuentra
cerrado, se interrumpe el ciclo del proceso y los recolectores deben esperar
para poder hacer el depósito de los desechos, ocasionando que el proceso de
descomposición de los mismos se acelere e impacte en la salud de los
trabajadores.
En
el municipio Naguanagua se está trabajando en una administración de la gestión
ambiental, dirigiendo proyectos y programas a las comunidades que permitan
disminuir los efectos de la contaminación en el medio ambiente, esto incide
directamente sobre las condiciones de trabajo de los recolectores de desechos
sólidos, sin embargo, no se realiza manejo de desechos sólidos por parte de los
recolectores, ya que estos se hacen en los hogares de los usuarios y estos
trabajadores solo trasladan los desechos sólidos desde los sitios de
almacenamiento locales a los camiones recolectores para luego ser llevados al
vertedero la Guasima.
Es
por ello, que se considera que es necesario la educación en cuanto al tema del
reciclaje y el manejo de los desechos. Con relación a las condiciones
integrales de trabajo, se evidencia que estas categorías anteriores repercuten
de forma directa en las condiciones y el medio ambiente de trabajo de los
recolectores de desechos sólidos. durante la investigación se evidenció que los
recolectores no cuentan con condiciones dignas de trabajo, ya que se vulnera
las condiciones de seguridad de los recolectores y que los trabajadores que
prestan un servicio independiente no cuentan con una estabilidad laboral dejando
en evidencia que existe una relación de trabajo de forma tercerizada, sus
condiciones de seguridad son mermadas al estar expuestos a espacios con niveles
altos de contaminación y factores que inciden de forma directa en sus salud y
desarrollo personal, es importante destacar que solo los trabajadores de las
empresas contratistas están amparados en el sistema de seguridad social siendo
este un derecho obligatorio en la legislación venezolana, ya que el trabajo que
realizan es de alto riesgo, teniendo mayor probabilidad de accidentes laborales
como de enfermedades ocupacionales, y en estos casos el sistema de seguridad
social procura proteger al trabajador ante cualquiera de estas eventualidades.
Sin
embargo, para los usuarios, los recolectores de desechos sólidos son unos
trabajadores que prestan un servicio de gran valor a la sociedad, ya que ayudan
a mantener las calles y avenidas limpias y la salubridad en las comunidades,
mostrando gran preocupación por las condiciones integrales de trabajo los
recolectores de desechos ya que estos deberían utilizar los equipos de
seguridad necesarios para reguardar su integridad física y prevenir los riesgo.
Materia
de empleo quedo en evidencia la existencia de tercerización con los
trabajadores que le prestan un servicio a la empresa contratista al demostrarse
que existe una relación de trabajo, a estos trabajadores se les cancela diario
por el servicio prestado, sin gozar de beneficios laborales. Esta información
se apoya en el test de dependencia laboral aplicado durante la observación e
investigación, quedando en evidencia la realidad a la que estos trabajadores
están expuestos.
En
la inspección de seguridad se demostró que los equipos para la recolección de
desechos sólidos (camiones recolectores) no cuentan con las condiciones de
seguridad necesarias para el desenvolvimiento pleno de los trabajadores, al
igual que no cuentan con los implementos de seguridad para protegerse ante los
riesgos que se exponen en su área de trabajo, no cuentan con suministro de agua
potable durante el recorrido, así como tampoco cuentan con baños ni sala de
descanso en el denominado punto de control, aunque cabe destacar que se
encontraba en construcción al momento de la inspección.
Al
culminar la inspección laboral se evidencio que los trabajadores que prestan un
servicio a la empresa contratista no cuentan con seguridad social no tienen
conocimiento sobre los planes de formación, los trabajadores perteneciente a la
empresa contratista están inscrito en el sistema seguro social, cuentan con planes
de formación y se demostró que cuentan con representantes en el comité de
seguridad y salud laboral de la empresa.
En
cuanto a las condiciones integrales de trabajo que se refieren a condiciones de
seguridad, prestaciones sociales, estabilidad laboral, contrato escrito de
trabajo y seguridad social, se evidencia una violación a los derechos de estos
trabajadores, demostrando que los trabajadores que se encuentran más expuestos
son los de los camiones independientes realizando labores que inciden de forma
negativa el desenvolvimiento del trabajador y su desarrollo y crecimiento
personal.
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