Volumen 4, No. 14, octubre-diciembre
2021
ISSN: 2631-2735
https://doi.org/10.33996/revistalex.v4i14.98
Páginas 407 - 417
https://revistalex.org
Participación de las Juntas Vecinales en el
fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana
Participation of the Neighborhood
Councils in the strengthening of Citizen Security
Participação dos Conselhos de Bairro no
fortalecimento da Segurança
Cidadã
Juan Milciades Mendoza Flores
jmendoza30@ucv.edu.pe
https://orcid.org/0000-0003-3483-6378
Universidad César Vallejo. Lima-Perú
Artículo
recibido en julio 2021 | Arbitraje en agosto 2021 | Aceptación en septiembre
2021 | Publicación en octubre 2021
RESUMEN
La
seguridad está inmersa a la supervivencia de las personas. Hobbes señalaba que
la persona cede su libertad al Estado por seguridad. En cuanto al objetivo de
investigación fue analizar la importancia de las organizaciones de seguridad
ciudadana (juntas vecinales) en su lucha contra la delincuencia. De acuerdo con
la metodología, fue de enfoque cualitativo, básico y hermenéutico, para lo cual
se buscó 169 artículos de revistas indexadas con proyección en Latinoamérica
bajo términos clave: “seguridad ciudadana”, “juntas vecinales” y “autodefensa”,
seleccionando las quince de mayor relevancia; cuyo resultado demostró que en
los grupos de autodefensa funcionan desorganizadamente o sin una estructura
administrativa y operacional, con políticas que no atacan la fuente del
problema. La conclusión fue que las juntas vecinales comprenden su realidad
comunitaria; debido a la interacción que tienen con los integrantes de la
sociedad; sin embargo, no tiene una política de seguridad establecida.
Palabras clave: Seguridad
humana; Derechos humanos; Prevención del crimen
ABSTRACT
Security is embedded
in the survival of the individual. Hobbes pointed out that the individual gives
up his freedom to the state for security. The research objective was to systematise the importance of citizen security organisations (neighbourhood
councils) in the fight against crime. According to the methodology, it was
qualitative, basic and hermeneutic, for which 169 articles from indexed journals
with projection in Latin America were searched under key terms: “citizen
security”, “neighbourhood councils” and “self-defence”, selecting the fiftieth most relevant; the results
showed that self-defence groups function in a disorganised manner or without an administrative and
operational structure, with policies that do not attack the source of the
problem. The conclusion was that the neighbourhood
councils understand their community reality, due to the interaction they have
with members of society; however, they do not have an established security
policy.
Key
words: Human security; Human rights; Crime prevention
RESUMO
A segurança está
embutida na sobrevivência do indivíduo. Hobbes salientou que o indivíduo cede
sua liberdade ao Estado por segurança. O objetivo da pesquisa era sistematizar
a importância das organizações de segurança do cidadão (conselhos de bairro) na
luta contra o crime. De acordo com a metodologia, foi qualitativa, básica e
hermenêutica, para a qual foram pesquisados 169 artigos de periódicos indexados
com projeção na América Latina sob termos-chave:
“segurança cidadã”, “conselhos de bairro” e “autodefesa”, selecionando os
quinze mais relevantes; os resultados mostraram que os grupos de autodefesa
funcionam de forma desorganizada ou sem uma estrutura administrativa e
operacional, com políticas que não atacam a fonte do problema. A conclusão foi
que os conselhos de vizinhança compreendem sua realidade comunitária, devido à
interação que têm com membros da sociedade; no entanto, não têm uma política de
segurança estabelecida.
Palavras-chave: Segurança humana; Direitos humanos; Prevenção do crime
INTRODUCCIÓN
Ayala y Quisbert (2018) señalaron que las Juntas Vecinales en Perú
constituyen una organización comunitaria que está liderado por la Policía
Nacional, que busca establecer una cultura ciudadana en base de valores como la
convivencia, integración y la paz. Cuando se estudia al detalle a las Juntas
Vecinales se establecen con finalidad de identificar los problemas de la
seguridad, fomentar la vecindad y unión entre la problemática de inseguridad
combatir la delincuencia que se ejecutan dentro de la jurisdicción y establecer
una conciencia en los miembros de la comunidad la importancia de la seguridad y
coordinar con la policía para el rescate y revaloración de esta. Su metodología
de trabajo se basa en que los integrantes de la cuadra eligen un coordinador
quien tendrá la misión recibir y dar toda la información nada por la comisaría
o la municipalidad; sin embargo, esto se podrá lograr sólo si el jefe Junta
conoce a todos los integrantes de la cuadra y las zonas de riesgo para poder
realizar su actividad de forma eficaz y eficiente. Por otro lado, las
comisarías tienen el rol de capacitar y apoyar a las juntas los aspectos de
investigación, logísticos y preventivos.
Desde una aproximación
epistemológica, las bases filosóficas de la seguridad; tomando en cuenta el
trabajo de Arbeláez (2009) se establecen en los trabajos de Hobbes en su obra
“El Leviatán”; por la cual, una teoría basada en la problemática de la
seguridad resulta ser la principal política en la que el hombre sede parte de
sus voluntad y libertad para que el Estado moderno regule sus libertades para
buscar su bienestar. El argumento central que rige la seguridad es evitar la
guerra y conflictos entre todos y desde ahí se establece la creación del Estado
de derecho, el cual va a permitir vivir en paz. En otras palabras, la
perspectiva hobbesiana señala que el hombre anhela el
poder. Así mismo, Hobbes señala que debería existir el Estado para que pueda
evitarse los conflictos, por medio de su regulación legal o la utilización de
instrumentos reguladores, con participación de la policía nacional, en procura
de las libertades humanas. Concluyendo lo señalado, los mecanismos de seguridad
son una herramienta estatal para la protección de los ciudadanos.
Asimismo, desde la
perspectiva estratégica, la seguridad es uno de los temas planteados en materia
de seguridad ciudadana (juntas vecinales) en su lucha contra la delincuencia
cumpliendo con la promoción de sociedades pacíficas y más justas, procurando
reducir todas las manifestaciones de violencia y contrarrestarlas. De tal
sentido que, el propósito de la investigación fue sistematizar bajo un análisis
las principales acciones tomadas en esta materia y organizaciones similares a
nivel de latinoamericano en seguridad ciudadana como componente de lucha contra
la delincuencia acerca de las juntas vecinales.
MÉTODO
La investigación fue de
tipo básica y de diseño revisión sistemática de la literatura debido a que la
investigación va recopilar información ya establecido en los diferentes
artículos indexados; se buscó investigadores que adviertan la importancia de
las organizaciones de seguridad ciudadana y cómo actúan estas organizaciones en
su lucha contra la delincuencia.
La búsqueda se realizó
directamente en la base de datos Scielo, debido a la
abundancia de temas relacionados a estos marcadores además de otras
indexaciones como Scopus; con artículos referentes a
seguridad ciudadana teniendo como criterio de exclusión artículos cuyos
investigadores adviertan la importancia de las organizaciones de seguridad
ciudadana y cómo actúan estas juntas vecinales en la lid contra la
delincuencia. Adicionalmente se tuvo como criterios que estén en lengua
castellana, que sean casos referentes a Latinoamérica, que estén vinculadas a
los últimos cinco años de la publicación del artículo, que no repitan el mismo
escenario, ni que expresen ideas redundantes; de los cuales se obtuvo una muestra
de ocho artículos principales y siete de contraste para la discusión; dando un
total de quince artículos.
El proceso de selección
del estudio fue realizado, en varias etapas: El primer paso se basó en revisar
los títulos y resúmenes de las referencias encontradas tomando en cuenta los
términos “juntas vecinales”, mecanismos de autodefensa”, “seguridad ciudadana”;
se seleccionaron los estudios potencialmente elegibles.
El segundo paso radicó
en revisar cada de uno de los resúmenes de los archivos seleccionados tomando
en cuenta el método IMRDC para una dar una lectura de mayor profundidad; así
mismo que está en idioma castellano, que tengan como máximo cinco años de
diferencia con el estudio y que no presente datos por situaciones redundantes
en las investigaciones. Tomando todos estos criterios se conformará un soporte
PRISMA que expresa con más detalles la evolución de la búsqueda de información.
RESULTADOS
La recopilación desde cada uno de los artículos seleccionados se
visulizará mejor en la Tabla 1 de sistematización.
Tabla 1. Resultados
de búsquedas.
|
Autores |
Tipo
de Estudio |
Métodos |
Resultados |
Conclusiones |
|
|||
|
Quintero, S. (2020). Seguridad ciudadana y participación de
las comunidades en América Latina. |
Investigación Original |
Hermenéutica |
Señaló las capacidades debe
tener la policía
con respecto a la comunidad y la participación de esta en la prevención de delitos. |
Señaló si proponen objetivos y estrategia para mejorar la calidad de vida; etas
podrán contribuir la
participación de
los ciudadanos en la seguridad. |
|
|||
|
Ordoñez, J (2019) P a r t i c i p a c i ó
n ciudadana y
acción gubernamental: una
curva de indiferencia para la seguridad pública en México. |
Investigación Original |
Cuantitativo con dos grupos
de análisis |
Indicó que la población informada y racional prefiere involucrarse a las labores de seguridad ciudadana para su mejoramiento. |
Indicó que la proporción entre
la función calidad/cantidad es mayor cuando
existe la participación de
una ciudadanía responsable en la seguridad ciudadana. |
|
|||
|
Rodríguez, J., Duarte, Y., Gómez,
C., & Cadavid, J. (2019). Seguridad ciudadana, violencia y criminalidad: una visión holística y criminológica de las cifras estadísticas del 2018. |
Investigación Original |
Mixto |
Evidenció el incremento en delito contra
la integridad moral, la democracia y el patrimonio desde el año 2018. |
Indicó que
no hay
una teoría que pueda prevenir el crimen; este solo daña a la sociedad y empora la calidad de vida de sus habitantes. |
|
|||
|
Lazzetta, M. (2019). Seguridad ciudadana y actividad policial comunitaria en Argentina. Estudio de caso en Rosario. |
Investigación Original |
Hermenéutica |
Evidenció que no existe
una estructura orgánica bien definida: como en el mecanismo
de ascensos; para evitar estos se debe
establecer una legislación adecuada. |
Recalcó para
que haya una
exitosa reforma policial, debe haber un compromiso político del gobierno en las políticas establecidas. |
|
|||
|
Bernal, M. (2019) La función policial
desde la perspectiva de los derechos humanos y la ética
pública. |
Investigación Original |
Hermenéutico |
Señaló que,
sí
hay
una relación entre
los derechos humanos y la función policial, solo en una sociedad democrática; porque esta vela por el bienestar su ciudadanía. |
Recalcó las
bases de la función policial
son la ética y los derechos humanos; por otro lado, esta
depende del apoyo
de la ciudadanía para ejercer su labor. |
|
|||
|
Autores |
Tipo
de Estudio |
Métodos |
Resultados |
Conclusiones |
||||
|
Páez, C.; Peón, I. y Ramírez, Y. (2018). Contexto de la seguridad ciudadana en
América Latina y el Caribe:
revisión de literatura (2007- 2017). |
Investigación Original |
Mixto |
Señalo que las políticas de seguridad deben
tener un acercamiento de la policía a la comunidad y una institución fuerte; como en el caso de Colombia y Chile. |
Evidenció que los retos de la policía para poder fortalecer su relación con la
ciudadanía
y sus jóvenes. Son la lucha
contra el tráfico y consumo de sustancia ilícitas. |
||||
|
Maldonado, S. (2019) Los
retos de
la
seguridad en Michoacán. |
Investigación Original |
Fenomenológico |
Evidenciólasdificultades del estado michoacano: centralismo de las políticas en seguridad nacional y la lucha
contra los cárteles. |
Evidenció que desde el 2006,
la población se armado por sí mismo en su lucha contra los carteles; pese al poco liderazgo de la clase
política nacional. |
||||
|
Rincón, A. (2018) Abordajes teóricos sobre la
relación entre seguridad ciudadana y violencia urbana
en Colombia: una lectura crítica. |
Investigación Original |
Hermenéutica |
Señaló que el estado
colombiano presenta: una débil
institución de seguridad, el clientelismo
político y la poca legitimidad de
las instituciones. |
Estableció que los debates sobre políticas de seguridad han ido madurando; mas no
han logrado identificar establecer una posición fija. |
||||
Quintero (2020) comparó
los diferentes modelos de policía comunitaria y las organizaciones sociales que
cumplen la función de seguridad en Latinoamérica. El método utilizado fue el
hermenéutico y como muestra fue los diferentes artículos relacionados con los
modelos de policía comunitaria en Latinoamérica, resultados fueron los
siguientes: primero que la comunidad puede participar en la prevención del
crimen; segundo que la comunidad puede participar en la reorganización del
patrullaje; tercero que la participación permite una mejor rendición de cuentas
que genera un mejor control; y por último que existen una descentralización del
mando dentro de la actividad policial; conclusión que en América Latina esta
propuesta contribuye a la participación de la población y permite mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos, asimismo esta mediad permite la
participación de la comunidad en la resolución de conflictos. Lo crucial del
estudio fue el reconocimiento de las nuevas modalidades de policía comunitaria,
sus características y puntos en común entre las naciones latinoamericanas.
Asímismo, Ordoñez (2019) tomó como método la comparación entre la
participación de la comunidad y el accionar en seguridad por parte del Estado
mexicano, desde el involucramiento del ciudadano; por otro lado, la muestra fue
la información estadística dada durante los años 2012 al 2017 en relación a los
grupos de autodefensa y la policía comunitaria, concluyendo que, los ciudadanos
razonables se identifican con una relación de calidad y cantidad frente a la
seguridad ciudadana, generando utilidad a la sociedad. Este estudio permitió
conocer el valor de la participación ciudadana en la implementación de acciones
en seguridad ciudadana; de este modelo mexicano se justificó las rondas
campesinas en Perú, en la época del terrorismo.
Por otro lado, Rodríguez
et al., (2019) trabajó con una muestra a diez ciudades que representan el 23%
de delitos registrados en el Sistema de Información Estadístico Delincuencial, Contravencional y Operativo de la Policía Nacional
(SIEDCO). El método que utilizaron fue el análisis correlativo de componentes
principales en los años 2017 y 2018; para su procesamiento de datos se usó el
software estadístico R; cuyos resultados reflejaron la existencia e incremento
de los delitos asociados a la integridad moral, mecanismos de participación
ciudadana y contra del patrimonio; como conclusión se señaló que no existe una
teoría totalmente replicable que muestre de forma segura la prevención del
crimen, esto repercute negativamente en la calidad de vida de los ciudadanos.
Esta investigación permitió identificar el crecimiento de los crímenes en
Colombia; identificando problemas similares como el narcotráfico, las bandas
criminales y el terrorismo.
Además, Lazzetta (2019) tomó como muestra a los funcionarios
policiales y públicos del barrio de Las Flores (Rosario, Argentina), evaluados
por medio de entrevistas. El método que se utilizó fue el inductivo. Los
resultados demostraron que no existe en ese barrio una policía comunitaria bien
organizada, no se estableció las funciones ni identificación entre los
ciudadanos y la Policía comunitaria. Respecto de la conclusión se enfatizó el
éxito de una reforma policial siempre que se priorice las políticas púbicas a
partir de la policía comunitaria.
Otra posición tomaría
Bernal (2019) basándose en su muestra de documentos relacionados a los derechos
humanos y a la actividad policial mexicana. El método que utilizó fue la
hermenéutica, comparó resultados desde las sociedades democráticas y el respeto
por los derechos humanos, concluyendo que, la participación ciudadana es
fundamental en la seguridad, regulando además el uso de la fuerza dentro de la
actividad policial en relación a la ciudadanía. La importancia de este estudio
fue la revaloración de los derechos humanos en la ejecución de la actividad
policial siendo que la fuerza solo debe ser usada cuando se ponga en riesgo la
seguridad ciudadana.
Asimismo,
Páez et al., (2018) eligieron como muestra los programas de seguridad ciudadana
en América Latina entre los años 2007 – 2017 que han sido publicados en las
revistas indexadas, eligiendo Ebsco por su número de
artículos (600). El método utilizado fue la hermenéutica, tomando como
criterios aquellas que explican la aplicación de un modelo de seguridad; los
resultados fueron que Chile y Colombia son los países que hasta el 2018
implementaron mejor las políticas de seguridad ciudadana, desde una
reorganización de la policía y un fortalecimiento de esta con la comunidad y
sus organizaciones, por otro lado, Chile y Argentina fueron aquellos que tienen
mayor número de publicaciones al respecto. De la conclusión se obtuvo que, la
percepción de la ciudadanía frente a la policía ha
mejorado; en especial por los sistemas de prevención del delito en especial en
jóvenes; así como la necesidad de evaluar los programas de seguridad ciudadana
a nivel latinoamericano. La importancia de este estudio radicó en la compresión
de la relación entre la policía y la comunidad con la seguridad ciudadana.
Además, Maldonado (2019)
realizó su investigación con una muestra a grupos civiles, policiales y
funcionarios de la zona de Michuoacán. El método que
utilizaron fue el análisis fenomenológico (viviendo al lado de esos grupos) y
como instrumento la entrevista durante los años 2013 y 2016, bajo la modalidad
del anonimato; los resultados señalaron que los grupos civiles de autodefensa
sin colaboración del gobierno central están haciendo frente a las bandas
delictivas; la poca participación del gobierno central y su policía es debido a
la centralización que han ido experimentando en los últimos años; de la
conclusión se advierte que, aunque la inseguridad ciudadana ha sido una
constante desde el 2006, la población organizada está logrando hacerle frente,
aún al centralismo constante del estado mexicano. La importancia de este
estudio fue la revaloración de la seguridad ciudadana, como mecanismo de lucha
contra las organizaciones delictivas.
Por último, Rincón
(2018) eligió como muestra las diferentes iniciativas públicas relacionadas con
las actividades de seguridad ciudadana. El método fue el hermenéutico
describiendo las iniciativas surgidas luego de las políticas de pacificación
del país; su resultado fue que dentro de la seguridad ciudadana en Colombia
existen tres reflexiones: la primera relacionada a la debilidad de las
políticas de seguridad ciudadana; segundo el clientelismo dentro de las
organizaciones sociales; y por último la casi ilegitimidad de las
instituciones. De la conclusión se denotó que, no se ha logrado establecer una
estructura clara de seguridad ni la naturaleza de la misma. La importancia de
este estudio fue el entendimiento de la función de la seguridad ciudadana en el
sistema colombiano; además de identificar cómo este sistema no está del todo
establecido dentro de las políticas públicas. Lo cual refleja una problemática
similar a la realidad peruana.
Discusión
Se ha contrastado los
artículos seleccionados en los resultados con otros siete artículos con
temáticas similares desde la situación de las Juntas Vecinales en Perú,
pertenecientes a la comisaría de La Ensenada. Quintero (2020), señaló el rol
que tiene la comunidad en la prevención del crimen en la reorganización de la
actividad policial, a lo cual se suma Díaz (2019) quien señaló que existe un
rol de la ciudadanía en la seguridad, pero este ha sido parte de un proceso
evolutivo desde la seguridad nacional a partir del desarrollo de políticas,
programas y estrategias. La posición personal ante lo expresado por Quintero y
Díaz fue que la seguridad ciudadana decidió crear las Juntas Vecinales para poder
articularse con la policía nacional del Perú. Las Implicaciones prácticas de
estas posiciones fueron que las Juntas Vecinales en especial las del distrito
de Puente Piedra se organizaron con sus comisarias respectivas (La Ensenada,
Puente Piedra y Zapallal). Lo señalado se contrasta
con la relación policía – ciudanía como prevención del crimen, pero el trabajo
de las Juntas no queda ahí, sino que también coordina con la Oficina de
Participación Ciudanía (OPC) de cada comisaría respecto de las situaciones
delictivas. Por otro lado, coincidieron con el criterio que esta participación
ciudadana es parte de la lucha contra la delincuencia siempre y cuando haya un
apoyo de la Policía, la cual debe estar estructurada y organizada.
Por otro lado, Ordoñez
(2019) se refirió a la flexibilización de la representación democrática no
mayoritaria la cual ha permitido una optimización de la relación calidad -
cantidad, debido a su mayoritaria participación de esta población en el proceso
de seguridad, lo dicho tiene mucha relación con lo señalado por Gallardo (2020)
quien desde las entrevistas se denotó que la relaciones de la rondas campesinas
con la policía nacional de Perú es integrada en el marco legal desde una
política de seguridad local, lo cual ha llevado a varios logros para la
comunidad. La posición personal que se toma ante lo dicho por Ordoñez ob cit., y Gallardo ob cit., es
que las Juntas Vecinales, que tiene similitud con los ronderos,
coordina con la policía nacional de Perú en las
acciones de prevención y apoyo en la lucha contra el delito. Así mismo, las
Juntas Vecinales coordinan con la Oficina de Participación Ciudanía (OPC) de
las comisarías para la lucha contra los procesos delictivos, desde la
intervención y dedicación de los vecinos.
Desde la posición tomada
por Rodríguez et al., (2019) sobre los grupos de autodefensa, se identificó que
la mayoría de los delitos están relacionados al daño de integridad moral,
contra la participación ciudadana y contra el patrimonio, a lo cual Gallardo
(2020) complementó que estos delitos son aquellos que motivan a la comunidad a
integrarse para fomentar la unidad vecinal, la solidaridad y la integración. El
consenso está referido a la existencia de las Juntas vecinales para combatir la
delincuencia, destacando la de Puente Piedra en cuanto a los delitos contra el
patrimonio (robo, hurto), las faltas, y la violencia familiar.
Asimismo, Lazzetta (2019) señaló que no existe una policía
comunitaria organizada dentro de la comunidad, debido a que no hay una
prioridad de identificación entre la comunidad y su policía comunitaria, a lo
cual Díaz (2020) tomando como referencia el trabajo de Páez et al., (2018)
señaló que debe existir una buena organización entre la policía y la comunidad,
para así solucionar la problemática interna, y esto solo se logra si hay
descentralización. Lazzetta ob
cit., y Díaz ob cit., convergen en que, no hay una
identificación de los ciudadanos con su realidad ni con su policía, como tal,
no se va a poder consolidar estas asociaciones ni se dará solución a la
problemática interna en la comunidad.
Desde la perspectiva de
Bernal (2019) señaló que no hay diferencias entre el respeto de los derechos
humanos y las acciones que velan por la seguridad de una comunidad, esto es
revalidado por Rafael (2018) respecto a lo señalado por el Tribunal
Constitucional que la seguridad implica acciones que buscan preservar los
derechos y bienes esenciales de la vida comunitaria permitiendo su desarrollo
en base de la paz, la tranquilidad y el orden. La posición personal que se toma
ante lo dicho por Bernal ob cit., y Rafael ob cit., es que, en toda acción de seguridad ciudadana, sea
por el accionar policial o de las juntas, se deben respetar los derechos
humanos de todos los involucrados. Desde las implicaciones prácticas, el
respeto a los derechos humanos se ve en la misma integración de las Juntas
porque hay personas jubiladas y amas de casa, quienes que en otras realidades
son marginados por la sociedad; haciendo énfasis en los primeros que se les da
una mejor calidad de vida. Por otro lado, las juntas realizan actividades
conjuntas con la Oficina de Participación Ciudanía (OPC) como talleres de
bisutería, almuerzos a las personas de la tercera edad.
Desde una perspectiva
general, Páez et al., (2018) mencionó con respecto a medidas de políticas de
seguridad ciudadana en Colombia y Chile que son potencialmente más organizadas
desde el empoderamiento de la comunidad y sus organizaciones; tomando esa
afirmación, se aprecia a Osorio (2018) en su investigación en el distrito de La
Esperanza (La Libertad) que solo desde la participación de las organizaciones
vecinales (juntas vecinales) y comunales (ronderos)
en acciones de seguridad, se logra una autonomía de estas organizaciones. La
posición personal que se toma ante lo dicho por Páez et al. (ob cit.), comparada con Osorio ob cit., es que las políticas de seguridad ciudadana como
las Juntas permiten un cambio en el accionar de la policía y una mayor
participación de la comunidad en las políticas de seguridad, por otro lado, la
creación de las Juntas y su coordinación, ha generado mayor confianza en la
policía y un acercamiento hacía esta. Lo dicho coincide con el paradigma de la
comunicación; así como la revaloración y creación de vínculos con la policía.
Esta autonomía que tienen da una cierta independencia con relación a las
acciones y cambios que suceden en la policía nacional del Perú. Se contrasta
con el modelo chileno el cual ha decaído debido frente a la situación de crisis
que estuvo viviendo el país citado en la actualidad.
Por otro
lado, Maldonado (2019) en su investigación del caso mexicano señaló que ante la
inoperancia de un gobierno centralista, los grupos de autodefensa ha decidido
hacerle frente a la delincuencia; lo señalado hace coincidencia a lo dicho por
Carranza (2020) que señala en el caso trujillano que la formación de las juntas
vecinales responde a su jurisdicción y su accionar, relacionado con los
movimientos sociales y laborales locales, más que una labor del gobierno
central, debido a que esta actividad es descentralizada. La posición personal
que se toma ante lo señalado por Maldonado ob cit., y
Carranza ob cit., radica en que la formación de las
Juntas Vecinales nace de la inoperancia de algunos elementos estales y la
descentralización. En otros distritos, las Juntas vecinales han realizado
labores sin apoyo de las comisarías, sea por falta de operatividad o el poco
financiamiento, así como la poca intervención del serenazgo
municipal. Se coincide con el criterio de que, las Juntas vecinales constituyen
un mecanismo de autodefensa frente a la delincuencia; este accionar es autónomo
y voluntario.
Por último, Rincón
(2018) señaló que hay tres reflexiones en relación con las políticas débiles,
clientelismo de las organizaciones sociales y la ilegitimad de las
instituciones. Lo señalado refuerza la posición de Díaz (2019) quien señaló que
la seguridad ciudadana debe estar fundamentada en teorías que busquen analizar
los diferentes factores afines a la criminalidad. La posición personal que se
toma ante lo señalado por Rincón ob cit., y Díaz ob cit., es que existe similitud entre las deficiencias de
la seguridad colombiana y la peruana; debido a que no hay una teoría elaborada
que explique la magnitud de la delincuencia y el cómo hacerle frente. Desde una
apreciación práctica, aun existiendo una buena relación entre las Juntas
vecinales y la Policía Nacional de Perú, no va a existir preponderantes medidas
contra la delincuencia si a nivel macro no hay una política general de
seguridad ciudadana. Lo dicho refleja la idea que debe haber una participación
más fuerte por parte del estado y sus representantes para poder emprender una
política de seguridad ciudadana acertada.
CONCLUSIÓN
Las Juntas vecinales
como parte de la Seguridad Ciudadana contribuyen a mejorar la calidad de vida
de los habitantes; sin embargo, se presentan la realidad varía según el país de
estudio. Por un lado, se aprecia que existe participación de los miembros de la
comunidad en estos grupos de autodefensa; debido a eso ha mejorado la percepción
de seguridad dentro de la ciudadanía. Asimismo, estos grupos coordinan de forma
activa con los miembros del orden de su respectiva localidad (Policía Nacional
en el caso peruano). Estas coordinaciones no solo se dan dentro de la lucha
contra la criminalidad sino en la prevención; fomentando la participación de la
juventud en actividades deportivas o de apoyo a la comunidad.
En
contraste, se aprecia que, no hay una normativa consolidada sobre estos grupos
de autodefensa; también se puede apreciar poca intervención desde las altas
esferas del Estado en las actividades de estos grupos (ejemplo el caso
mexicano), no estando establecidas las políticas suficientes que permitan un
crecimiento sostenible como si es notorio advertirlo en el caso colombiano.
REFERENCIAS
Arbeláez, Á.
(2009). La noción de Seguridad en Thomas Hobbes. Rev. IUS [online]. 2019, vol.39, n.110, pp.97-124.
https://www.redalyc.org/pdf/1514/151412842005.pdf
Ayala, M. y Quisbert, C. (2018). El rol de las Juntas vecinales en el
fortalecimiento de la seguridad ciudadana del distrito de Aucallama,
2018. Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión, Lima, Perú
Bernal, M. (2019).
La función policial desde la perspectiva de los derechos humanos y la ética
pública. Rev. IUS [online]. 2019,
vol.13, n.44, pp.251-280. ISSN 1870-2147. https://doi.org/10.35487/rius.v13i44.2019.441
Carranza, J.
(2020). Las Juntas vecinales y su contribución en la descentralización
municipal del Distrito de Trujillo, 2019.Universidad César Vallejo, La
Libertad, Perú
Díaz, J. (2019).
Gestión de seguridad ciudadana y la participación de las juntas vecinales en el
distrito de Bellavista, 2018 Universidad César Vallejo, La Libertad, Perú
Gallardo, M.
(2020). Programas de prevención y la seguridad ciudadana del Distrito de Pomalca. Universidad César Vallejo, Lambayeque, Perú
Lazzetta, M. (2019). Seguridad ciudadana y actividad
policial comunitaria en Argentina. Estudio de caso en Rosario. Revista
Científica General José María Córdova, 17(25), 92-110. https://dx.doi.org/10.21830/19006586.387
Maldonado, S.
(2019). Los retos de la seguridad en Michoacán. Rev. Mex. Sociol [online]. 81 (4), pp.737-763. Epub 07-Nov-2019. ISSN 2594- 0651. http://revistamexicanadesociologia.unam.mx/index.php/rms/article/view/57977/
Ordoñez, J (2019).
Participación ciudadana y acción gubernamental: una curva de indiferencia para
la seguridad pública en México. Espiral (Guadalaj.) [online]. 2019, 26(76), pp.97-132. ISSN 1665-0565.
https://doi.org/10.32870/eees.v26i76.6791
Osorio,
J. (2018). La aplicación de políticas públicas de participación ciudadana a
través de juntas vecinales y su incidencia en los niveles de delincuencia en el
distrito de la Esperanza. Universidad César Vallejo, La Libertad, Perú
Páez,
C.; Peón, I. y Ramírez, Y. (2018). Contexto de la seguridad ciudadana en
América Latina y el Caribe: revisión de literatura (2007- 2017). Rev. Cient. Gen. José María
Córdova [online]. vol.16,
n.24, pp.83-106. ISSN 1900-6586. http://dx.doi.org/10.21830/19006586.360
Quintero,
S. (2020). Seguridad ciudadana y participación de las comunidades en América
Latina. Revista Científica General José María Córdova, 18(29), 5-24. Epub August 28, 2020. https://dx.doi.org/10.21830/19006586.561
Rafael,
J. (2018). Propuesta de estrategia sociopolítica económica y jurídica para
prevenir y evitar la delincuencia común y lograr seguridad ciudadana.
Universidad Nacional “Pedro Ruíz Gallo”, Lambayeque, Perú
Rincón,
A. (2018). Abordajes teóricos sobre la relación entre seguridad ciudadana y
violencia urbana en Colombia: una lectura crítica Urvio
[online]. 22 (2018), pp.86-100 https://doi.org/10.17141/urvio.22.2018.3149
Rodríguez, J., Duarte, Y., Gómez, C., y
Cadavid, J. (2019). Seguridad ciudadana, violencia y criminalidad: una visión
holística y criminológica de las cifras estadísticas del 2018. Revista
Criminalidad, 61(3), 9-58