Horizontes. Revista de Investigación en Ciencias de la Educación
Https://doi.org/10.33996/revistahorizontes.v5i18.188
Abril - junio 2021
Volumen 5 / No. 18
ISSN: 2616 - 7964
ISSN-L: 2616 - 7964
pp. 462 - 470
www.revistahorizontes.org
El derecho a
la igualdad de género en el ámbito educativo en el contexto de la pandemia
covid-19
The right to
equality in education in the context of the covid-19 pandemic
O direito à
igualdade na educação no contexto da covid-19 pandemia
Universidad Técnica de Manabí,
Manabí-Ecuador
Recibido 08 de enero 2021 |
Arbitrado y aceptado 15 de febrero 2021 | Publicado en 01 abril 2021
RESUMEN
El propósito de
artículo es mostrar un análisis en el contexto jurídico y social en el que se
desenvuelve la igualdad de género en la educación a raíz de la pandemia COVID
19. Al respecto se pudo evidenciar que las medidas tomadas antes de la crisis
sanitaria y los logros que se habían alcanzado se ven comprometidos en el
contexto de pandemia que atraviesa el mundo en la actualidad. El estudio se
llevó a cabo bajo una investigación documental con un análisis de información cualitativa,
con diseño no experimental, longitudinal y con respecto a su alcance es de
carácter exploratorio. Se llegó a la conclusión que las mujeres y las niñas en
la educación están expuestas a sensibles repercusiones tras la pandemia que
pueden comprometer su empoderamiento en este aspecto.
Palabras clave:
Igualdad de género; Ecuador; mujer; educación; pandemia
ABSTRACT
The
purpose of the article is to show an analysis in the legal and social context
in which gender equality unfolds in education as a result of the COVID 19
pandemic. In this regard, it was possible to show that the measures taken
before the health crisis and the achievements that had been achieved are
compromised in the context of the pandemic that the world is currently
experiencing. The study was carried out under a documentary investigation with
an analysis of qualitative information, with a non-experimental, longitudinal
design and with respect to its scope it is exploratory in nature. It was
concluded that women and girls in education are exposed to sensitive
repercussions after the pandemic that can compromise their empowerment in this
regard.
Keywords: Gender equality; Ecuador; woman; education; pandemic
RESUMO
O
objetivo do artigo é apresentar uma análise no contexto jurídico e social em
que a igualdade de gênero se desdobra na educação a partir da pandemia COVID
19. Nesse sentido, foi possível evidenciar que as medidas tomadas antes da
crise sanitária e as conquistas alcançadas estão comprometidas no contexto da
pandemia que o mundo vive atualmente. O estudo foi realizado no âmbito de uma
investigação documental com análise de informação qualitativa, com um desenho
não experimental, longitudinal e quanto ao seu âmbito é de natureza
exploratória. Concluiu-se que mulheres e meninas na educação estão expostas a
repercussões sensíveis após a pandemia que podem comprometer seu empoderamento
nesse sentido.
Palavras-chave: Igualdade de gênero; Equador; mulher; Educação; pandemia
INTRODUCCIÓN
Se entiende por
igualdad de género como un elemento esencial para la construcción de sociedades
que permite el desenvolvimiento de todos los grupos vulnerables, entre ellos,
las mujeres (Herrera, 2017). En tal sentido, Ferrajoli (2020) indica que cuando
se trata de la igualdad se deben considerar entonces las diferencias
sustanciales de todas las personas cuestión que constituye su identidad en el
contexto jurídico que representa a las sociedades modernas. Al lado de la
igualdad se debe hacer referencia también a las formas de discriminación.
Con respecto a la
discriminación algunos autores como Pons (2015) y Orbegoso (2016) resaltan la
importancia de conquistar la igualdad material que no es más que la
materialización de las políticas de igualdad a los fines de que se apliquen y
cumplan en la esfera práctica de aplicación de la norma. En tal sentido, sea
como sea que se apliquen estas medidas debe tomarse en cuenta el principio de
proporcionalidad entre las políticas públicas que se tomen y la finalidad deseada,
es decir, que exista una proporción entre la finalidad que tiene la norma y la
medida jurídica que se ha tomado en torno a ella. Por lo tanto, debe haber una
relación razonable entre ambas.
En este aspecto, habría
entonces que referirse de forma concreta a la igualdad de género en la
educación, sin embargo, a pesar de los esfuerzos que se han realizado al
respecto, lo cierto es que históricamente la incorporación de la mujer en
cualquier nivel de enseñanza ha supuesto la modificación de las normas jurídicas
a los fines de incorporar componentes legislativos que permitan que ellas
formen parte, precisamente, de estos espacios (Navarro, 2017). Tal y como lo
indican Navarro, Serpa y Cejas (2018) en el mundo, incluso con las nuevas
políticas que se manejan al respecto, sigue existiendo una considerable brecha
entre las normas jurídicas y las sensibles realidades que viven las mujeres y
las niñas en todos los ámbitos en los que se desarrollan, especialmente en el
ámbito educativo.
Algunos autores, que
han analizado estos temas a nivel mundial hacen referencia a que es una
realidad que se propaga en todo el mundo. A manera de ejemplo, podría hablarse
de varios contextos entre ellos África (González y Ledesma, 2016), Europa
(Ramírez y Matarranz, 2015) o América Latina (Céspedes y Robles, 2016). Ahora
bien, algo en común que tienen estos autores, es que todos reconocen que las
políticas creadas sobre la igualdad de género y la efectividad que pueden
llegar a tener nacen y se sustentan en la educación de las personas, en la
forma en la que se proyectan los roles de género en los centros educativos, en
la forma como se llevan a cabo acciones concretas en este aspecto, cuestión que
también va a contribuir de forma significativa en la consecución de los fines
de las políticas de acción positiva que mejoren las condiciones de vida de las
mujeres y las niñas, a través de la propagación de medidas que promuevan la
igualdad entre los colectivos sociales en la educación.
Sin embargo, a pesar de
los innumerables esfuerzos que se han llevado a cabo, la sociedad atraviesa por
realidad palpable como lo es la pandemia COVID 19, que ha llevado a la
modificación de todos los escenarios legislativos a los fines de intentar
contener la extensa y rápida propagación del virus, cuyos síntomas pueden
llegar a ser mortales (Hermi y García, 2020).
El trabajo que el
presente trabajo tiene como objetivo analizar la problemática relacionada con
la igualdad y no discriminación en el ámbito educativo de la mujer
contextualizada dentro de la pandemia COVID 19.
METODOLOGÍA
La
modalidad paradigmática utilizada en este estudio responde a una metodología
cualitativa. Al respecto, Gómez et. al. (2017) indica que trata de un estudio
basado mayoritariamente en valoraciones lo que deja en descubierto que no
fueron manipuladas variables y más bien estamos en presencia de la utilización
del método empírico de revisión documental. Por ende, se realizó una revisión
bibliográfica actualizada que permitió la construcción de un marco teórico
referencial en el que se tuvo en cuenta el punto de partida la siguiente
interrogante: ¿Cómo se ha desarrollado el derecho a la igualdad en el ámbito
educativo dentro del contexto de la pandemia COVID 19?
La respuesta a esa
interrogante se desarrolla suficientemente en esta investigación. Para ello, se
hizo uso de un diseño longitudinal que permitió estudiar el desarrollo en el
tiempo de un fenómeno, en este caso, la igualdad en el ámbito educativo antes y
durante la pandemia COVID 19. A su vez, se enmarcó en una investigación no
experimental, lo que quiere decir que las variables no fueron manipuladas; fue
de carácter etnográfico porque permitió la descripción e interpretación
profunda de un fenómeno donde se estudian categorías, temas, problemas y
patrones referidos a sucesos o culturas (Gómez, et al., 2017).
Esta investigación es
de alcance descriptivo, cuestión que permite analizar cómo es y cómo se
desarrolla y manifiesta un fenómeno en el tiempo (Gómez, et. al., 2017, p.50).
Adicionalmente se hizo uso del método analítico- sintético e inductivo-
deductivo los cuales permitieron realizar un análisis general de la
investigación y sintetizar en sus partes más importantes al respecto, a su vez
se fue de lo general a o particular y de lo particular a lo general.
DESARROLLO
Y DISCUSIÓN
A los fines de poder
contextualizar la realidad que existe dentro del ámbito educativo, se hace
necesario hacer una primera aproximación sobre los esfuerzos realizados a nivel
internacional al respecto. En una primera aproximación la educación alcanza su
ulterior formulación dentro del Programa Mundial para la Educación en Derechos
Humanos de Naciones Unidas, A/HRC/15/28, del 10 de diciembre de 2004 cuyo Plan
de Acción en su segunda etapa se señala dentro de sus finalidades: “Promover la
comprensión, la tolerancia, la igualdad entre los géneros y la amistad entre
todas las naciones, los pueblos indígenas y las minorías” (ONU, 2012, p. 13).
Sin embargo, a pesar de este avance inicial, uno de los más significativos
logros con respecto al tema de análisis es que la igualdad de género en la
educación se incluyó en el objetivo número 3 de los “Objetivos del Desarrollo
del Milenio” vigentes hasta el 2015 que era “Promover la igualdad de género y
el empoderamiento de la mujer”.
Dentro de este objetivo
existía también la meta 3.A. que trataba sobre las desigualdades entre los
sexos en la enseñanza primaria y secundaria. Al respecto, el informe final de
dichos objetivos indicaba que para el año 2015 si bien eran muchas más niñas
las que asistían a la escuela que hace 15 años aun existían importantes
debilidades dentro de los sistemas educativos además de otros factores que
impedían la consecución de la igualdad de género en el ámbito educativo por
este motivo se incluye dentro del objetivo número 4 “Garantizar una enseñanza
inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje
permanente para todos” cuya meta 4.1 es que “De aquí a 2030, asegurar que todas
las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, que ha
de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje
pertinentes y efectivos” de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, vigentes
hasta el 2030 (ONU, 2021).
Ahora bien, con
respecto al cumplimiento de este objetivo para el 2019 existe un informe de la
ONU sobre el cumplimiento de los ODS antes de la pandemia COVID 19. Dicho
informe, al respecto de nuestro tema de estudios indica que en la actualidad
“millones de niños siguen sin asistir a la escuela y no todos los que asisten
aprenden. Más de la mitad de todos los niños y adolescentes del mundo no están
alcanzando los niveles mínimos de competencia en lectura y matemáticas” (ONU,
2019, p. 30). Esto, aun cuando no lo parezca repercute en las economías de los
países al tener personas menos preparadas para hacer frente al competitivo
mercado laboral.
A nivel mundial, a
pesar de que las niñas estadísticamente tienen mejores capacidades de lograr un
nivel mínimo de competencia en lectura ( ya que de 100 niños en lograr un nivel
mínimo de competencia en lectura 105 niñas lo consiguen) las mujeres siguen
afrontando en la educación persistentes desigualdades que les impiden finalizar
sus estudios, siendo una de ellas que mantienen las labores y cargas del hogar
desde temprana edad, por lo que aún muchas no asisten a la escuela o no
terminan sus estudios. Solo a nivel mundial por cada 100 niños, son 118 las
niñas que no asisten a la escuela y de hecho, 750 millones de adultos todavía
no saben leer ni escribir y dos tercios de esos adultos son mujeres (ONU,
2019).
Sin embargo a pesar de
esas realidades, bien indica la ONU (2019) que hoy el mundo es un lugar mejor
para las mujeres y las niñas. Algunos datos estadísticos mencionados por la
Organización, indican que actualmente “son menos las niñas forzadas a contraer
matrimonio a temprana edad, más mujeres están sirviendo en el parlamento y en
cargos de liderazgo, y se están reformando las leyes para promover la igualdad
de género” (ONU, 2019, p. 32). En materia educativa, para poder analizar esta
realidad con un mayor índice de profundidad hace falta hacer mención a otros
factores que son de importante relevancia. Uno de ellos es que, por ejemplo aun
en la actualidad las mujeres dedican por lo menos el triple de tiempo que los
hombres al trabajo doméstico no remunerado, según lo indican los datos de 90
países a nivel mundial.
Ahora bien, este
factor, que parece ser aislado, es realmente muy importante. Lo cierto es que
el trabajo doméstico incluye actividades como el cuidado de niños y ancianos,
tareas de limpieza etc. Además la concepción social de que deben ser más
mujeres quienes ejerzan estas funciones las dejan expuestas a un rol que resta
tiempo para que se dediquen a otras actividades que podrían garantizar su
empoderamiento económico como es el caso de la educación. Este es el motivo
principal por el que muchas mujeres no empiezan su educación o no la terminan y
en el mercado laboral no suelen ser tan competitivas como los hombres. (ONU,
2019).
Ante esta realidad
palpable, el mundo enfrenta una crisis sanitaria sin precedentes que ha
comprometido considerablemente los espacios para las políticas públicas. En el
informe antes mencionado la ONU había realizado un estudio sobre las formas en
las que se venía desarrollando el cumplimiento de los ODS hasta antes de la
pandemia pero en la actualidad habría que analizar las sensible realidad del
mundo mientras se desarrolla la crisis sanitaria. Al tratarse de una realidad
que se encuentra en desarrollo solo podría hablarse de proyecciones. En tal
sentido se hace necesario hacer referencia al informe “ Educación,
Género y COVID-19” del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF
2021) y al “ Informe de políticas: La educación durante
la COVID-19 y después de ella” (ONU, 2020).
En tal informe, más
allá de las realidades que hemos analizado con anterioridad, se mencionan otras
que también son importantes, por ejemplo el hecho de que las niñas que no
asisten a las escuelas tienen una mayor probabilidad de ser obligadas a casarse
o unirse de alguna forma, a un hombre. Adicionalmente, ausentarse de las aulas
pueden conllevar a alimentar la idea de que las mujeres deben mantener la
función reproductiva dentro de la sociedad. Esto debido a que si no estudian o
se preparan no tienen la capacidad de comprender el mundo desde una perspectiva
distinta. Esta realidad se mantiene en América Latina de una forma palpable:
una prueba de ello es que por lo menos en países como Ecuador el 49,3% de los
nacimientos son de madres adolescentes, en Perú el 13% de las niñas en edad
escolar son madres antes de la mayoría de edad y en Bolivia esta cifra aumenta
al 34% para las mujeres que declararon alguna vez estar embarazadas (UNICEF,
2021).
Ahora bien, dentro del
contexto de la pandemia, las estadísticas muestran realidades alarmantes. Una
de ellas es la violencia sexual presente en los hogares a nivel mundial y que
se traduce como un indicador que incide directamente en el rendimiento escolar
de los niños y niñas sin distinción de sexo. A propósito del comentario
anterior, a pesar de que el efecto repercute de forma negativa para cualquier
sexo lo cierto es que las mujeres están mucho más expuestas a este tipo de
violencia dentro del contexto de la crisis sanitaria. Prueba de ello es que por
ejemplo en Colombia una mujer es víctima de violencia sexual cada 23 minutos y
en el confinamiento por lo menos 51 niñas sufren violencia sexual diariamente
(UNICEF, 2021).
Otra realidad palpable
es el manejo de la higiene menstrual. Dentro del contexto de la crisis
sanitaria que también es una crisis económica en incremento de los costos de la
vida y de los productos menstruales podría obligar a las mujeres y a las niñas
a decidir entre acceder a estos artículos o a la escuela y otros servicios
(UNICEF, 2021). En tal sentido el tiempo que podrán dedicarle las niñas y
adolescentes a sus estudios se está viendo afectado no solamente por el cierre
de las escuelas sino también por todos los factores que aquí se mencionan. En
este contexto, la UNICEF (2021) propone ciertas recomendaciones, (Figura 1) las
cuales se resumen de forma concreta en el siguiente recuadro, donde se han
mencionado las más importantes:
CONCLUSIONES
Los avances que se han
visto manifestados en los distintos ordenamientos jurídicos sobre la igualdad
de género en la educación hasta antes de la pandemia COVID-19 son de interés
para la comunidad científica que sigue de cerca estas medidas y las estadísticas
que sostienen su efectividad. Del estudio realizado en esta investigación puede
verse otra realidad sensible y es que a pesar de esas formas legislativas y
políticas públicas implementadas estamos en presencia de situaciones que se
mantienen en la actualidad. La desigualdad sexual es una consecuencia de la
desigual distribución de las funciones y los roles de ambos sexos cuestión que
genera disparidades de género y que impide la consecución de la igualdad.
La educación es uno de
los pilares fundamentales para hacer frente a las formas de discriminación ya
que es el espacio donde se forma a las personas para la sociedad. Todo esto
conlleva también a hacer referencia a la crisis sanitaria que afronta nuestro
mundo la cual ha generado importantes repercusiones en todos los ámbitos, en
especial en el ámbito económico y educativo. La llegada de la teleducación o de
la educación ha distancia ha supuesto la reinvención de los sistemas de
enseñanza pero ha dejado ver las sensibles situaciones que viven muchas mujeres
y niñas a nivel mundial.
El aumento de los
índices de violencia contra las mujeres, la carga doméstica, y los pocos
recursos económicos con los que cuentan algunas de ellas ha comprometido su
desempeño educativo en muchos casos en su totalidad. Es importante reforzar la
idea de que existan mejores condiciones para estas personas por lo que las
medidas que hagan frente a la crisis sanitaria deben hacerlo también en el
contexto de la inclusión de criterios sensibles al género.
En forma de propuesta,
los centros educativos deben considerar estas realidades y realizar verdaderos
seguimientos a los estudiantes en especial a los que forman parte de estos
grupos vulnerables. Es importante que las escuelas sigan contando con recursos
económicos para su reapertura, sobre todo con planes de alimentación escolar
incluso durante esta época en la que se están cerradas en su mayoría con
comidas diarias entregadas a domicilio y raciones mensuales para llevar. Sin
embargo, en el contexto de la pandemia, para lograr la igualdad de género se
requerirán medidas audaces y sostenibles que consideren y tomen en cuenta todos
los impedimentos estructurales y las causas fundamentales de la discriminación
contra la mujer. Esto también debe complementarse con leyes y normativas que
ayuden a la promoción de medidas de igualdad de género incluso en la crisis
sanitaria, que permitan que además estas políticas publican cuenten con un
respaldo adecuado de recursos que vayan encaminados a hacer cumplir
responsablemente estos compromisos.
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